2017年10月1日起，在全国范围内全面推行推进“多证合一”改革登记制度；工商便利化改革取得新突破，市场主体准入加快。截至10月8日，全国已发放“多证合一、一照一码”营业执照908.72万张。

作为“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革的第一步和突破口，商事制度改革从工商部门改革拓展到部门间联动改革，成为一项具有长远性和全局性影响的综合性改革。“多证合一”是政府部门自我释放、去中心化的“内切式”改革，从全面梳理整合各类涉企许可事项入手，打通“信息孤岛”，推动政府管理理念和方式转变，推动涉企许可事项减少，从而降低企业经营成本，让人们更方便经商创业。改革中的“多元”不仅代表着综合证照数量庞大，还代表着改革涉及部门多、涵盖内容广；“一体化”不仅仅是证照形式的一体化，还涉及到对部门现有管理方式和业务流程的深入优化。这项改革不仅将覆盖各类企业，还将惠及6000万个体工商户。

突出问题导向，深入研究部署。

《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)印发后，国家工商行政管理局认真组织实施，充分发挥主导作用，积极采取一系列有效措施，确保改革全面及时实施。认真组织开展调研，总结推广各地试点发展、统筹推进、政策研究发布、部门协同的好经验好做法，扎实做好工作规划，积极梳理证照清单，做好工作衔接，为全面实施“多证合一”改革奠定坚实基础。

紧跟难点，准确把握监督跟踪。

针对改革过程中存在的部门信息共享不畅等问题，SAIC积极加强与相关部委的沟通协调，主动通报改革进展，协调相关部委通过签署备忘录等形式加大部门信息系统整合力度，明确信息共享方式，建立共享渠道，全力推进政府信息共享和业务协同。针对证照合一标准不统一、营业执照互认存在障碍等问题，SAIC及时研究完善政策措施，建立信息周报制度，召开区级改革专题推进会，制定印发《关于做好“多证照合一”改革工作的指导意见》，明确改革路径和方向，提出规范要求，督促各地全力落实，确保改革任务按时、全面完成。

加强宣传引导，推动形成改革合力。

近年来，商业体制改革步伐快、频率高，每年都有新的安排和突破。各市场主体和广大人民群众对改革的认识还存在偏差，影响了社会共治效用的发挥和一些改革措施的效益。为使“多证合一”改革在更广范围、更深层次惠及各类市场主体，工商部门始终强调加强宣传引导，密切关注，让社会各界准确理解改革目的，理解感受市场准入便利，从而使这一惠民政策深入人心，形成全社会理解、支持、参与改革的强大合力。

为营造宽松便捷的准入环境，工商部门在狠抓以“多证合一”为核心的企业证照一体化改革举措的同时，持续推进工商登记中的制度便利化，从制度创新、流程优化到充分利用“互联网+”，推出了企业登记电子化、营业执照电子化、企业名称管理改革等一批硬而实的举措。，这让人们更有感触，也进一步促进了营商环境的优化。截至今年9月底，全国实际企业数和注册资本(金)分别达到2907.23万家和274.31万亿元，同比分别增长18.0%和31.6%。全国千人企业达到21.03家，较去年同期的17.82家增长18.0%，较上季末的20.18家增长4.2%。前三季度，日新设企业1.65万家，在2016年日新设企业1.51万家的基础上增长9.27%。

“多证合一”改革通过“减证”实现了“简政”。通过减少发放许可证数量，简化流程、程序和材料，降低创建企业的制度性交易成本，进一步营造便捷宽松的创业创新环境和开放透明平等的营商环境。通过实施“多证合一”，惠城将企业注册登记时限缩短至3个工作日，甚至当场办结，大大缩短了企业开办时间。它打破了信息孤岛，提高了政府行政服务效率。积极搭建各地信息共享交流平台，实现“一表申请、一窗受理、一网归集”，实现群众信息多办事少。寮步镇统一社会信用代码，实现省、市、县三级3150个政府部门之间企业相关信息互联互通、无障碍流通。有效促进了政府部门间的协同监管。“多证合一”改革迫使政府部门主动通过信息共享平台认领企业信息，而不是“等企业上门”，将事前许可变为协同监管、事后监管，引发了管理理念的转变，推动了政府部门治理体系和治理能力的现代化。

下一步，工商部门将围绕“精简行政、下放权力、强化监管、提升服务”的改革要求，对“多证合一”改革进行全面跟踪、论证和评估，推动改革效益最大化。同时，在“多证合一”改革的基础上，统筹推进“证照分离”改革。对于“证照分离”改革后属于信息采集、备案公示、管理备查的各类证照，只要符合“多证合一”的整合原则，将继续按照“多证合一”的标准和要求，整合到营业执照中，做到“成熟批次、整合批次”，努力疏通创业最后一公里。

点击“茶山镇与省推进“多证融合”改革实施方案解读。