降低企业成本，缓解企业困难，增强企业活力？《省茶山镇实体经济企业降本实施细则》近日出台，从合理降低企业税负、有效降低企业融资成本、重点降低机构交易成本、合理降低企业人工成本、进一步降低能源和土地使用成本、大幅降低企业物流成本、鼓励引导企业内部挖潜、完善降本推进机制等方面提出了具体措施。

《细则》显示，经过1-2年的努力，企业综合经营成本低于中西部地区平均水平，管理和技术水平明显提高，企业活力得到有效激发，经济发展质量显著提升。到2020年，资源配置效率进一步提高，企业综合竞争力进一步增强，经济效益处于西部地区先进水平。

为企业“减负”。

新办工业企业和小微企业实行“零收费”。

为了降低企业在实体经济中的成本，《细则》从实际出发，提出了多方面的优惠政策。

在税费优惠方面，实施高新技术企业和R&D费用税收优惠政策，大力推动高新技术企业倍增，对符合国家规定条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；落实税收优惠和西部大开发第一(套)政策，做好西部地区鼓励类产业认定工作，对符合国家规定条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

落实取消和暂停征收行政事业性收费的国家新政策，实现省内涉企行政事业性收费“零收费”。国家规定的收费标准中有浮动幅度的行政事业性收费，按标准下限执行。对新办工业企业和力所能及的小微企业实行“零收费”政策。

同时，支持重点企业资金周转。推动实施差异化信贷政策，继续为钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产品、市场、效益具有竞争力的优质企业提供信贷支持；对于兼并重组企业，应进一步扩大M&A贷款规模，合理确定M&A贷款期限，通过设立银团贷款或联合授信等方式提供支持，防止企业资金链断裂的风险传导。

在降低企业用工成本方面，将分阶段降低企业社保缴费比例。2016年5月1日起，全省企业职工基本养老保险单位缴费比例将分阶段降低至19%；保险雇主的缴费率从1.5%降至0.6%，雇员的个人缴费率从0.5%降至0.4%。上述两种社会保障费率的降低期限暂按两年执行。

缓解困难企业住房公积金缴存压力。2016年5月1日起两年内，生产经营困难企业经申请批准，可适当降低缴存比例，分期缓缴住房公积金，待效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存，补缴住房公积金缓缴部分。

为企业“引路”。

解放自然垄断行业的竞争环节。

在有效降低企业融资成本方面，《细则》明确，在风险可控的前提下，支持探索互联网金融、“股权投资+银行贷款”、“园区保险贷款”、“天府智来贷款”等新型融资方式，开展应收账款质押融资、保理、融资租赁、股权质押、知识产权质押、保证金质押、存单仓单质押、经济林(果)权质押等金融服务。

完善信贷资金向实体经济融资机制，禁止“随贷转”“存贷挂钩”等变相加息行为。加大清理违规收费、监管处罚力度，督促银行业金融机构严格执行服务价格相关政策规定和银监会“七禁”“四披露”要求。

根据国家部署，加快电力、电信、石油、天然气、交通、市政公用等垄断行业改革。，并放开自然垄断行业的竞争环节。放开成品油和非住宅加油站价格，理顺住宅燃气价格，推进油气交易市场化，建立健全市场化交易机制。

建立健全全省统一的社会信用信息平台，加快完善行业(部门)信用信息库，建立健全信用记录，加强信用产品(服务)应用，全面推进政府诚信、商业诚信、社会诚信和司法公信力建设，便利和支持守信企业参与投融资、政府采购、招投标等工作。

此外，茶山镇将成立降低实体经济企业成本工作领导小组，统筹推进降低实体经济企业成本各项工作，并跟踪督促落实。市(州)政府是该地区降低成本的第一责任机构。