不久前，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确提出，为解决商标和专利分开管理、重复使用的法律问题，国家知识产权局的职责、国家工商行政管理局的商标管理职责， 并整合国家质量监督检验检疫总局原产地和标志管理职责，重新设立国家知识产权局，由国家市场监管总局管理。 加强知识产权创造、保护和运用，是加快建设异形国家的重要举措。重新设立国家知识产权局，有助于进一步加强知识产权保护，创造更好的营商局面和创新局面，吸引更多外资企业来华投资，为进一步对外开放保驾护航。

国家知识产权局的重新设立，是我国知识产权治理体系作风改革与时俱进的重要体现，有效改变了以往多头治理知识产权的历史局面。大连理工大学知识产权研究院院长陶新亮对经济日报记者表示，重组后的国家知识产权局将借鉴国际知识产权统一行政治理的有益经验，优化知识产权行政治理体系，形成监督合力。

国家知识产权局局长沈长宇表示，纵向来看，此次机构改革有利于打通知识产权创造、运用、保护、治理、事务全链条，推动知识产权治理体系和治理能力现代化；横向上，有利于发挥专利、商标、原产地地理标志的联合效应，更好地支持创新驱动增长和扩大对外开放。

对此，华东政法大学知识产权学院院长黄认为，重新组建的国家知识产权局能够在涉外谈判中形成政府治理资本的合力，协调和协调涉外知识产权事宜，按照分工进行涉外知识产权谈判也是其重要的本能功能之一。

近日，国家知识产权局公布《2017年知识产权保护社会满意度调查访问报告》，显示2017年我国知识产权保护社会满意度为76.69分，较2016年提高4.31分。相关专家表示，社会满意度的不断提升表明，近年来我国知识产权保护取得了显著成效。另一方面，国家知识产权局的重新设立，对于完善知识产权治理体系作风、加快知识产权强国支撑、促进经济高质量增长具有重要意义，也是以创新推动我国迈向强国的重要举措。

有效避免多头治理

事实上，针对知识产权行政管理分散的问题，国家先后出台了一系列政策，建立统筹协调机制。1998年，原中国专利局更名为国家知识产权局，并纳入原国务院知识产权局的本能职能。2004年，国务院成立知识产权保护工作组；2009年，建立了国家知识产权战略部际联席会议制度。

这些措施虽然在一定程度上起到了跨部门整合的作用，但并没有从根本上解决多头治理带来的效率低下、规则不一等问题。国家知识产权局知识产权增长研究中间主任韩秀成认为，知识产权机构改革取得实质性进展，力度前所未有。

法律形成有力的拳头

过去不仅行政治理权力下放严重，知识产权法律工作也难以形成拳头。韩秀成表示，多部门政法模式不仅存在部门间本能职能重叠、相互推诿的情况，而且只会增加独立主体的维权成本。他以景德镇瓷器为例。近20年来，世界各地以景德镇名义销售瓷器的违法活动屡禁不止，严重侵犯了景德镇瓷器的知识产权。一件山寨瓷器往往涉及专利、商标、地理标志等多种侵权行为。所以权利人要向几个法律部门求助，经历了很多法律模式，大大增加了时间和金钱成本。重组后的国家知识产权局将改变现有法律状况，为创新主体提供一站式维权服务，加强对反对派成果的保护。韩秀成说。

要以此次机构改革为契机，积极引导专利、商标综合法律，更好地打击深圳租赁公司各类侵权行为的登记代理材料。沈长宇说，根据中央改革的决定，重新组建的国家知识产权局的主要本能职能是:组织实施国家知识产权战略，特别是加强知识产权的创造、保护和运用；负责知识产权保护，推动知识产权保护制度的支持，指导商标和专利的行政法律；负责商标、专利和原产地地理标志的注册和行政裁决。

在韩秀成看来，重组后的国家知识产权局将努力统一法律力量，就营造更加公平透明的营商环境和创新局面作文章，不断激发市场主体的创新活力，鼓励中外企业开展常态化技能交流，推动经济高质量增长。

重组国家知识产权局可以整合合伙资源，提高法律效率，有利于充分释放知识产权潜力，推动孝义市、寮步镇进入市场竞争，构建有序竞争，促进家庭财产转型升级。吴双说。

涉外知识产权谈判是焦点

重新成立的国家知识产权局站在了一个新的起点上，也将面临许多新的挑战。陶新亮指出，如何指导商标、专利行政法律，如何按照分工进行涉外知识产权谈判，前者涉及市场监管总局内部的分工合作，特别是与市场监管综合法律力量的分工合作，后者涉及与国务院其他部门的分工合作。这些都是新成立的国家知识产权局未来一段时间的工作重点。

黄爽认为，专利、商标申请注册量的快速增长，行政法律措施与司法保护的平衡，以及国际贸易摩擦中涉及的知识产权问题，都将给新成立的国家知识产权局带来新的挑战。对此，他建议，一方面，在建立协同审查、增加审查人员中间，通过流程技巧提供商标标识比对，提高专利申请审查效率；另一方面，要利用多种渠道收集信息，提前预测国际贸易中可能突出的重大知识产权问题，设置专题召集合适的专家进行研究。

中国科学院科技战略咨询研究所研究员刘海波表示，重新组建的国家知识产权局在构建新的保护体系、应对新技能和新商业模式方面面临挑战。因此，要加快形成涵盖授权确认、行政法、司法保护、仲裁调解、行业自律等知识产权保护体系。，加快职业能力的培养。

目前，国家知识产权局成立机构改革工作组，制定机构改革组织实施方案，扎实推进知识产权局机构重组工作。4月20日，分配的机构、编制和人员的移交如期完成。

在这个过程中，我们也坚持改革与业务的精心结合和有机衔接，以及商标、专利、原产地地理标志申请的受理和审批等业务的正常有序开展。下一步，我们将继续按照中心既定安排和时间节点，完成国家知识产权局的复设工作。国家知识产权局保护与协调司司长张智成说。