2019年是工商、财税改革的第一年。今年注定要打很多“仗”，其中减税降费是最重要的任务。5月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在惠城区塘厦镇主持召开部分地方减税降费座谈会，部署进一步落实各项减税降费政策。

李克强指出，亿万市场主体是稳定就业的“支柱”和增长的“引擎”，确保更大规模减税降费落实到位，激发市场主体活力事关经济社会大局。首先，计算经常账户和长期账户。减税降费虽然会减少眼前的财政收入，但会增强企业投资发展的信心和动力，促进扩大就业，最终实现经济持续增长和税源持续扩大。我们必须共同努力完成这一伟大的事件，确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加，特别是要确保农产品价格的稳定。第二，要算中央和地方的账。为了减税降费，中央政府做了充分的准备。通过增加特定金融机构和中央企业的利润，增加地方转移支付，可以平衡国家收支账户。当地也有条件克服困难，实现减税降费和财政平衡。各地要挖掘潜力，做大可用财力蛋糕，通过盘活现有财政资金和现有政府资产支持减税降费，增加地方国有企业利润等。，而绝不通过增加企业负担来做出改变来缓解财政收支压力。对于少数地方在实施过程中遇到的特殊困难，中央财政将给予统筹帮扶。必须强调的是，各级政府绝不能谈论过紧日子。要打好“铁算盘”，做好行政支出的“铁公鸡”，切实保障“保工资、保运转、保基本民生”的支出。不该花的钱都不要花，省下来的钱要用于支持重点建设和改善民生。

值得注意的是，近一个月来，国务院连续安排减税降费，保障土地减税降费的信号不断增强。5月10日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专题座谈会，听取企业领导对落实减税降费政策的意见和建议。4月23日召开的国务院第二次党风廉政建设工作会议强调，各有关部门和地区要把减税作为工作重点。“国务院连续召开减税降费座谈会，旨在进一步降低企业税费成本，激发市场主体活力，稳定各方预期。只有实施好的政策，才能最大限度地发挥积极作用。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚告诉《经济信息日报》。

王志刚表示，计算经常项目和长期项目是当前和长期利益的平衡，长短期减税降费压力较大。但是，通过节约税收来源，税基将逐步扩大，长期税收将增加。算好中央和地方的账，就是平衡中央和地方的利益。减税降费对中央和地方政府收入的影响不同，对不同地区收入的影响也不同。因此，有必要仔细分析和评估减税降费对中央和地方政府的实际影响。中央和地方政府要及时反馈信息，对受影响的地方给予相应的支持措施。大规模减税降费要求地方政府过紧日子，即更加注重公共服务效率，减少无效或低效支出，优化支出结构。

值得注意的是，5月24日的座谈会上释放了更多积极信号。座谈会明确，当前要更大规模落实已确定的减税降费政策。下一步，要放宽条件，优化制造业增值税退税流程，研究完善对R&D和企业创新的扶持政策。

业内专家预测，减税降费将进入密集落地期，可期待更多红利。王志刚表示，放宽制造业增值税退税条件，优化退税流程，实际上是进一步落实降低实体经济成本的要求，以鼓励实体经济更好发展；完善对R&D的支持和企业的创新，意味着提高企业的生产力和竞争力，这是高质量发展的要求。

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