税收负担一直是影响整个保险业会展成本的关键因素之一。尤其是寿险行业从批发业务向长期支付业务转变，业务员佣金的增加成为经营成本的“大头”。近日，财政部、国家税务总局联合发布《关于保险企业手续费及佣金税前扣除政策的公告》(以下简称《公告》)，将保险企业发生的手续费及佣金的企业所得税税前扣除比例提高至18%，与上期相比，财产保险公司税前扣除比例提高3%，人身保险税前扣除比例提高8%。

同时，超过18%限额的部分，允许结转下年扣除。这相当于进一步减轻了保险公司次年缴纳公司税的压力。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱指出，减税政策将有效减轻保险业特别是中小保险企业的税负。

扣税政策主要针对费用和佣金支出
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《公告》明确，保险企业发生的与其经营活动有关的手续费及佣金支出，不得超过当年全部保费收入扣除退保费后余额的18%(含本数)，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过部分，允许在年度扣除后结转。公告称，有关手续费及佣金支出税前扣除的其他事项，将继续按照《中华人民共和国财政部国家税务总局关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》(财税〔2009〕29号)第二条至第五条的有关规定办理。该公告自2019年1月1日起实施。

根据2009年的扣除政策，保险企业手续费及佣金支出税前扣除比例大幅提升。其中，财产保险公司计算限额由当年全部保费收入扣除退保金后的余额的15%(含)提高至18%；寿险公司计算限额由当年全部保费收入扣除退保金后的余额的10%(含本数)提高至18%，分别提高3个百分点和8个百分点。“这项措施将大大降低保险公司的税收成本，缓解经营压力。”有业内人士指出，目前，当财险商业票价改革带来的市场费用比例普遍提高，寿险全行业转型为长期支付业务时，手续费及佣金已成为各类保险企业展业成本构成中的重要支出项目。

与高风险企业相比，新增一次性支付业务更有可能享受“政策红包”[br/]。

事实上，对于寿险行业来说，第一年支付的新账单比例越高，手续费和佣金支出在当年保费中的比例就越高。根据原税收政策，在扣除比例较低的同时，超出部分不得结转下年扣除。这进一步增加了新账单到期比例高的公司的税收负担。朱认为，新政策分别提高了寿险行业限额的扣除比例，允许超出部分在次年扣除，从而大大减轻了保险企业的所得税负担。降低税收负担对中小保险企业的影响将尤为明显。超额部分允许结转后扣除，充分考虑了保单手续费和佣金提前支付、前后较高、较低的特点，有利于充分发挥寿险行业的风险保障和长期储蓄功能。

业内人士分析，新政策对新订单占比高的保险公司减税效果更加明显，将为寿险行业转型提供更好的税收环境，提升保险公司尤其是中小保险公司抵御现金流风险的能力。在财产保险市场，商业票价变化带来的市场竞争越来越激烈，这也使得保险公司不断推出新的收费标准来争夺市场蛋糕。新政策将有助于缓解财险行业(主要是车险业务)综合成本率上升的压力。

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