2018年11月9日，市场监管总局发布《关于加快食品经营许可改革的通知》。具体内容如下；

各省、自治区、直辖市市场监督管理局、美国食品药品监督管理局，惠城生产建设兵团美国食品药品监督管理局:

为贯彻落实全国电视电话会议关于深化“简政放权、强化监管、改善服务”改革转变政府职能的精神，按照《国务院关于在全国推进“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)要求，营造更好的营商环境，现就加快推进食品经营许可改革有关事项通知如下。

一、主要目标。

深入落实国务院“精简行政、下放权力、强化监管、提升服务”改革要求，在确保食品安全的前提下，进一步优化食品经营许可条件，简化许可流程，缩短许可时限，加快推行电子审批，不断完善许可制度，不断提升食品经营许可便利化、智能化水平。

二、主要任务

(一)试点实施“告知承诺制”。承诺，是指监管部门在申请食品经营许可证时，一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料的方式。申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且申请材料的书面承诺与实际情况一致的，监管部门可以当场作出书面行政许可决定。对申请新食品经营许可证(限于预包装食品销售)、变更许可证(限于经营条件未发生变化)和换发许可证(限于经营条件未发生变化)的，要试点实施“告知承诺制”。各地可以在确保食品安全的前提下，扩大告知承诺制的实施范围。

(2)优化许可事项。对于申请在餐饮场所销售饮料等预包装食品的餐饮服务经营者，无需在食品经营许可证上标注销售经营项目。

(3)缩短许可期限。许可部门作出行政许可决定的期限自受理申请之日起缩短为12个工作日。因特殊原因需要延长期限的，经行政机关负责人批准，可以延长6个工作日，并告知申请人延长期限的理由。许可部门应当自作出行政许可决定之日起6个工作日内颁发食品经营许可证。鼓励有条件的省(区、市)因地制宜进一步缩短许可审查发证时限。

(四)全面推行信息化许可。各地要全面推行许可申请、受理、审查、发证、查询等网上办理，切实提高网上办理时效性。加快食品经营许可证电子证书的发放和使用。不断完善食品经营许可证数据库，并及时公开，供公众查询。推进食品经营许可证数据库与相关市场主体数据库的信息交流共享，获取营业执照核验、法定代表人或负责人身份证明等网上材料，持续提升许可效率。

第三，岗位要求。

(一)加强组织领导。要认真梳理证照审核各环节存在的主要问题和难点，有针对性地提出解决方案，逐项落实改革任务、责任人和时限。要加强对食品经营许可改革的跟踪、了解、检查和指导，及时协调解决改革中的问题，重大问题及时向市场监管总局报告。

(二)加强调查研究。对监管中发现的新问题、新情况，特别是新业态、新模式、新技术，要加强调查研究，及时组织开展食品安全风险状况和重点风险点评估，本着宽容审慎的原则，探索制定有针对性的许可和日常监管要求和措施，严格控制食品安全风险。

(3)规范许可工作。要进一步明确食品经营许可权力，加强对基层一线许可工作人员的指导培训，统一执行标准，细化考核要求。不得擅自增加申请材料或附加考试要求。要充分披露食品经营许可证办理流程，实现全流程的公开、透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

(4)加强服务指导。加强对申请人申请食品经营许可证的针对性指导。鼓励地方政府积极提供申请材料样本、预约咨询等服务，预约咨询应明确完成时限。

(5)加强事后监管。对通过告知承诺方式取得许可的食品经营者，应当自作出许可决定之日起30个工作日内进行监督检查，重点检查食品经营者的实际情况是否与承诺内容一致，食品经营条件是否符合食品安全要求。如实际情况与承诺内容不符，应从严处理，相关行政处罚和失信信息应以食品经营者名义记录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。