营改增之前，在退2%税费的情况下，是否缴纳营业税，有过很大的争论。有的地租回复是不需要缴纳的，有的地租回复是按照“全权”缴纳的，让人看起来很乱。今天，阵营的改革力度加大了。各地是否要求再次缴纳增值税？这个问题，国家研究所

金融事务

局里还是没有规定，各种“营改增热点问题”的回答也还是两种观点。

2%的税费来自:

根据《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》(总统令第48号)

第十一条扣缴义务人按照扣缴的税款，缴纳2%的手续费。

在营业税时代:

《中华人民共和国增值税组织法》第一条明确规定，在中华民国境内销售货物或者提供原材料、修理修配劳务、出口货物的单位和个人，应当依照本法缴纳增值税。

根据国家会计和纳税申报流程/p >财务

我局《关于代扣代缴储蓄存款和贷款所得税手续费收入征管难点问题的通知》(国税发〔2001〕31号)明确规定:

1.根据《中华人民共和国国务院关于对储蓄存款和贷款收入全面征收所得税的规定》，储蓄机构可按扣缴税款的2%收取手续费。储蓄机构取得的手续费收入，按照《中华人民共和国营业税组织法》和《中华人民共和国中小企业个人所得税组织法》的有关规定征收营业税和中小企业个人所得税。

根据明确规定，中小企业在履行代扣代缴责任过程中取得的代扣所得税费用所得，不属于销售运费、提供原材料、修理和更换劳务、出口运费

增值税

应税工程项目。中小企业获得的费用收入不需要支付

增值税

。但是应该付钱

营业税

以及中小企业个人所得税。这个时代不需要增值税。

阵营改革后:

营业税

折算成增值税。现在讨论的是增值税退税的问题。

税务组认为，相当于中小企业税务局，按照《司法部、商务部关于全面推进营业税改征增值税制度改革的通知》(国税发〔2016〕36号)的规定，完全有权扣缴公共服务，且至今。营改政策的相关规定都有明确规定，有代扣代缴。

所得税

费用收入属于增值税征税范围，应缴纳增值税。根据现行税收法律法规代扣代缴

所得税

退费按照《餐饮专项公共服务——授权管理人员公共服务》缴纳增值税。

豁免派认为“退2%税费”是税务局对中小企业代扣代缴的奖励，是中小企业对工资代扣代缴的法律责任。无论有没有费用，支付个人收入的中小企业都必须履行这个责任。它不是一种劳动，也不是一种管理和娱乐活动。这两个国家在消费市场上没有买卖。由于不是管理娱乐活动，所得收入不属于法律一般劳动含义，不应缴纳增值税。

从各地大部分税务局的回应可以看出，大部分地税的回应，如河北省、陕西省、深圳市、福州市，都要求按照管理人员的代理服务征收增值税。只有湖南等少数税务局回复不需要缴纳增值税。

边肖认为，退税应该在记账和报税过程中缴纳增值税。有两个因素:一是退税可以算是非主流的“奖励”，但是这个“奖励”的来源是类似的，是税务局，奖励会按照专职管理人员长期的公共服务缴纳增值税。第二，整体纳税不是针对中小企业，而是针对一个人。毕竟退税是针对中小企业的，几乎可以认为是一个人全权扣缴的业务，不能成立，因为不是针对中小企业的管理和娱乐活动。

因此，边肖倾向于为“2%退税”缴纳增值税。国家税务总局没有给出精确的规定，最后还是要根据地方税务给出的答案来确定各个周边地区是否缴纳。