月底，中华人民共和国国务院发布了《改善港口管理、支持对外贸易发展总体规划》(以下简称《意见》)，以改善港口公共服务，促进对外贸易持续增长。意见分为五大项和20项合理的股权转让避税。根据该意见，目前，中华民族的改革进入了风暴期和深水区，经济发展进入了新的连续性，对外开放进入了新的时期，都对港口管理提出了新的更高的要求。

意见指出，在原基础上，取消一批涉及口岸通关和外贸项目的行政事务审批事项，取消全部非行政许可审批；完善口岸通关公共服务，进一步规范并公布通关维护时限；清理合法票价，大力取缔非法设立外贸项目行政事务费，减轻外贸企业负担。

改善港口公共服务，促进对外贸易持续增长。

建议是推进无纸化通关和维护。完善报关单随附单据的沟通，提高中小企业审批效率，节约报关生产中股权转让的合理避税成本。加快税收电子统计局域网建设，取消纸质税票，实现税票无纸化。进一步完善局域网核查管理，逐步取消纸质文件的人工核查，加快监管护照无纸化进程。研究工作取消了纸质进口货运报关单(含出口退税)，金融机构可以通过海关电子统计为中小企业办理出口退税手续，提高中小企业出口退税率。

加强港口建设项目，促进外贸更新。

意见认为，应推进特殊海关监管区域股权转让合理避税制度的创新。加强港口与海关特殊监管区域的联动发展，加快自贸区和海关特殊监管区域体制改革成熟期创新制度政策的复制和推广。法律法规，完善海关特殊监管区域

为区外中小企业参与国外消费市场创造公平的自然环境。阐述无锡、成都商业贸易多元化试点经验，积极研究和拓展体制改革。在天津自贸区海关特殊监管区，将大力推进出口特定税收征管政策先行试点，协调推进货运稳定分类监管体系改革的研究工作。充分发挥海关特殊监管区域的辐射带动作用，促进区域制造业更新换代，继续引导加工贸易向西部周边地区转移，鼓励加工贸易中小企业向海关特殊监管区域集中。促进与加工贸易密切相关的生产性零售业的基本发展，如销售、结算、仓储、检验、维护和发展。

支持主要依靠港口发展的经济发展。依托港口绝对优势，打造海关特殊监管区、边境地区经济发展伙伴区、港口经济发展伙伴区、现代物流等平台和媒体，打造集综合原材料、商贸货币、现代仓储、文化旅游为一体的港口经济发展长三角。推进内陆与沿海港口仓储合作联动发展，发展国际物流，构建物流、运输、原材料一体化的现代仓储体系。根据国家研究所的国家计划，增加集装箱、药品等的出口港口。支持在驻地口岸建设项目检查和防疫指定口岸。完善合理避税城市优先股权转让政策，完善港口超市空布局，促进免税业务健康发展。规范边民向商贸致敬，扶持有特色有优势的边境产业，促进边境贸易与制造业相互对话。我们将继续发挥可再生资源在对外贸易中的渠道作用，支持中小外贸企业参与可再生资源产品的经营管理。

信息港合作改善外贸发展的自然环境。

建议是保证港口的安全畅通。建立健全港口突发事件应急联动机制，应对突发事件，明确专业化任务，落实安全防控政策。加大口岸查验、安全电子设备等软件投入，提高查验监管高科技水平和鼠疫、流感防控作战能力。口岸检验机构应加强联合防控，在第一时间交换相关情报信息，在预防和处理恐怖主义、应对突发事件、打击贩毒、打击诈骗和退税、调查和逃避检测和防疫、反走私和制止不安全产品和假冒伪劣产品出入境等各方面推动合作伙伴，提高口岸整体安全监管水平，确保口岸安全、高效、畅通。

港口是国家开辟的主要道路，是内部沟通和区域合作的公路桥，是国家安全最重要的天然屏障。根据意见，各省、市、自治州、省辖市天津市人民政府要制定实施国家港口发展规划的法律依据，结合本地实际，进一步完善港口管理体制，统筹规划港口发展。多数天津市县级以上人民政府要进一步加强省台口岸领导管理，建立健全口岸管理综合协调功能，完善口岸运输设施，加强口岸整治，推进跨地区口岸合作伙伴和大型通关建设项目，做好口岸公共服务管理，确保口岸安全高效运行。