如果把中国的经济发展比作一艘船，占外国企业总数一半以上的小微企业，就好比一艘船的“压舱石”。在新的经济发展连续性下，内波越高，稳定道碴石越重要。

2014年初以来，国务院陆续出台大幅减税、减费政策，释放出重视小微企业“压舱石”的强烈信号。这些减税、减费政策落实了吗？能有效挑起小微企业的“泉水”吗？昨天，人民日报的一位著名记者跟随国务院检查组深入二线。

在去年的中央工作报告中，温家宝副总理指出，要继续实行系统减税和专项减费，进一步减轻企业特别是小微企业的负担。它凸显了国务院支持小微企业可持续发展的巨大决心。

自6月1日以来，国务院已派出11个检查组深入有关机构和部分省(区、市)。减税、减费政策是否落实，成为考察的最重要细节之一。随着监管的推进，“国家减税、减费的形式”在著名记者眼中已经非常明确:

企业改革和增加制度改革帮助企业减轻负担——截至2015年4月初，纳入制度改革的全省477万户家庭减税4412亿元，仅去年前四个月就减税666亿元。

减半征税

折扣进一步延长——从2015年1月1日至2017年初，小微企业个人所得税减半的年度应纳税额从10万元增加到20万元。仅上季度，政策就为216万小微企业减税51亿元。

增值税折扣选民投票率下降——临时免税率从2014年10月1日改为2015年12月31日

在天津增值税纳税申报流程范围内，月营业额将从不超过2万元扩大到不超过3万元。上季度，共有2700万小微企业和集体工商户获得减税189亿元。

鼓励银行支持小微企业可持续发展——2014年11月1日至2017年初，银行与小微企业签订的贷款合同免征税收。上个季度，该政策惠及24万家企业，减税5400万元。

司法部部长胡介绍，司法部会同国家税务总局等机构出台了促进重点项目民族企业家就业、稳定住房消费者、降低部分消费者进口关税等一系列政策，帮助天津市稳定增长、减少纳税申报环节。

与此同时，涉及企业收费的全面清理法律法规的军事行动也在该省展开——司法部、可持续发展和改革委员会、制造和信息技术部尽最大努力确保当局和大多数中央政府在过去两年中决定取消、暂停和减少1000多项收费。明确规定执行到位；从今年起，政府机构的回国和医疗服务将减免7项行政事务费；取消难以确定的行政事务审批提供者的服务收费和收费基金项目...

更多机构的军事行动发出了支持企业家创新和帮助经济发展稳定增长的强烈信号。制造和信息化部去年加快推进宽带提速降费，扩大数据消费者；银监会积极清理金融机构的合理金融收费；自2014年以来，海关取消了一项行政服务收费，取消了五项管理休闲娱乐收费，减少了一项管理休闲娱乐收费。需要为企业减负8600万元左右；中华人民共和国商务部清理了局域网企业在加工贸易中收取的费用，从今年7月1日起，推动降低增值服务收费的国际标准，平均下降30%，惠及约2.5万家企业，每年降低费用约4000万元。

检查中，不少企业反映，国务院的减税、减费政策让企业在经济发展舆论下行压力下感到了寒意，送来了减轻企业负担的“及时雨”，帮助小微企业在国家鼓励的创新型企业家“轴”上腾飞。

在安徽省合肥市，安徽圣光股份有限公司副董事长杜锦程在与检查组的座谈会上，肯定了国务院在当地的政策缓慢。“国家减税政策出台后，企业第一周就可以享受，形成‘芜湖率’。”他透露，国家对经济开发区企业的税收优惠范围极大，其企业今年已获得2000多万元的税收减免，成为天津市企业在纳税申报过程中缓慢成长的“韶山”。

贵州省梧州市柳州市银丰国际药材港的老板陈说，他的企业是一个月销售额在3万元以下的微型企业，过去一年的可行性估计已经减少了近1万元的税收。据当地公安部门介绍，到目前为止，全市微型企业基本全部免税，5952家微型企业获得资产补贴1.578亿元。

有记者观察到，在执行国务院的减税、减费政策的同时，大部分设施政策是第一时间出台的，当局和大部分政策重叠冲刺，给企业带来了一个很大的减负套餐。

面对前所未有的可持续发展舆论压力和天津纳税申报过程的困境，河北省去年出台了60项减轻企业负担、促进制造业平稳运行的政策，并从取消相关法律法规费用和政策支持等多方面加大了对企业的扶持力度，预计将减轻企业负担约531亿元。

山西省阳泉市朔州市某巨型城市副书记段表示，山西省已出台27项省级政策、10项市级政策、10项县级政策，从税收、农业用地、国际金融等多方面支持小微企业发展。"各省、市、县正全力以赴，帮助经济稳步增长."

邢台近日发布小微企业减费管理工作方案，将帮助小微企业扫清障碍，减轻负担，使河北省在2017年初成为小微企业收费项目最多的省份之一。邢台工业和信息化部运行监控协调司司长汤姆森表示，首批15个行政服务费减免项目已经向社会公布。

大部分比较好的也在积极减轻企业负担。例如，湖南省南昌市编制了行政事业性收费指标表，规定了174个行政事业性收费项目，比今年减少147个。地方政府还清理了涉及煤炭和原油的999万元原油基础，停止了工商租金、公路建设工程基础、洪涝灾害治理基础等中央政府基础。

在检查中，许多企业表示，虽然国务院的一系列减税、减费政策让企业感到寒冷，但在经济发展舆论的下行压力下，企业在可持续发展中仍面临许多困难和考验，国务院迫切需要进一步加大系统减税、减费的范围，进一步简化手续，开放政策凌空的三个“一公里”。

“到目前为止，享受税收优惠的经济开发区企业的认定程序过于复杂，需要出具的认定和检查调查报告太多。”深圳UFJ高新技术有限公司总经理陆刚向检查组讲述了他的心路历程。

"我希望金融机构进一步降低投资费用."湖南田瑞电子有限公司副董事长金波为检查组算了账:公司手续费及利息的贷款及直接费用约为贷款金额的10-12%，加上贷款登记、担保、风险评估、征信等费用低至12-15%左右。

“在原材料企业收入下降的情况下，企业税率依然很重。”湖南省南昌市奥科泰机械新技术有限公司秘书室总经理甘贤庆表示，希望国家进一步加大减税范围。

中国实业家总会主任李当红表示，调查结果显示，“劳动力成本上升”和“社会负担过重”是现阶段外企面临的突出问题，企业整体税率仍然较高，尤其是企业“五险一金”占工资的40%以上，企业负担和费用仍有内部空下调。

一些中央政府和企业也指出，近年来税制多次改变，希望增加税制的可靠性。同时，希望进一步简化手续，减少程序，明确国际标准，在对外商投资实施减税、减费的步骤中，做好“跟上一公里，两边一公里，末端一公里”的工作，确保政策真正有效冲刺。