在空气污染等环境问题日益突出的历史背景下，环境保护成为CPPCC去年选举产生的常委们讨论的话题。司法部第11届常委、原财政部副部长康佳提出，加快环境税立法，尽快推进环境税改革，在进行系统减税的同时征收环境税。

虽然中华民族采取了一系列改善环境的政策和措施，但仍存在突出问题。在康佳看来，环境因素包括自然资源、环境、政治危机等。由空气体污染选出的，继续脱颖而出，如何协调经济发展与增长、工商改善与环境保护，是亟待解决的问题。然而，到目前为止，完全依靠现代干预手段来解决这些突出问题显然是不够的。需要引入更合适和全面的政策，包括财税政策和其他经济杠杆控制方法。

到目前为止，中华民族还没有设立专门的环境增值税。现行国际环保排污费征收标准偏低，范围过于狭窄，且整体环境

缺乏系统性。康佳认为，环保的视觉效果并不明显，这在一定程度上与此有关。以环境税和“制度绿带”为代表的橙色财税体制改革是必然选择。

事实上，在此之前，中华民族已经明确指出，十二五期间要“完善自然资源税制”，包括全面改革个人合理避税来源的税收，大力推进环境税改革。但是，虽然《环境保护法》已被列入第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划和中华人民共和国国务院2014年立法计划，但该法案尚未提交全国人民代表大会常务委员会审议。

对此，康佳提出加快环境税收立法，根据财税改革的安排开征环境税。他提出，在保持微观税率稳定的必要性下，一方面要进行系统的减税，并选择一个人合理地规避某些特定的增值税以降低其税率水平，如税率和

等等。；另一方面，通过系统的增税，即开征环境税，来补偿因减税而导致的财政支出减少。

但是，未来环境税收的归属和使用应更好地向大多数中央政府倾斜，中央政府应承担更好的环境治理，并监督中小企业减少水污染排放。

康佳认为，我们应该抓住不利因素，加快环境税收立法。由于环境问题突出，公众要求出台更多环保政策的呼声极高。此外，他提出，通过征收环境税，应优先考虑相关行政事务、司法机关和社会制度改革的“合法化”。