昨天，商务部发布了《关于完善相关制度和并发程序的意见》(国税发〔2016〕106号)，对纳税人出境业务的税收管理作出了明确规定。在商务部近期举行的网上面试中，有关“外部管理证书”的一些疑难问题得到了相关监管人员的解答，以供参考。

1.外国人今天还需要颁发外部管理证书吗？

问:我是营改增后的纳税人。今天到达外国人，需要出具外部管理证明吗？

商务部征管与高技术可持续发展司司长李明:纳税人在副省级税务机关管辖范围内经营的，应当出具《外部管理证明》；在省级税务机关管辖区域内跨县(市公司税务规划)经营的，是否出具《外部管理证明》，由省级税务机关在单独的公司税务规划中确定。

2.申请签发《外部管理证书》需要提供哪些信息？

问:申请外部管理证书需要提供哪些信息？

商务部征管与高技术可持续发展司司长李明:一般纳税人只需提供一份金融登记护照存档或一份加盖纳税人印章的存档首页信函；从事建筑安装的纳税人需提供一份出境经营合同(复印件或信函，如无合同或合同细节不全，提供出境经营及娱乐活动状况说明)。

3.并行注册需要提供哪些信息？

问:并行检验注册需要提供哪些信息？

商务部征收管理与高技术可持续发展司司长李明:建筑安装企业纳税人在申请年检注册时，还应提供外出经营的合同书或外出经营娱乐活动状况说明。

4.如果一个建筑工程一周超过180天，那么外部管理证书呢？

问:我们是一个公司大楼里的中小企业。我们一周180天以上不出去提供建筑咨询服务。我们做什么呢

商务部征管与高技术可持续发展司司长李明:外部管理证书有效期一般不超过180天，但建筑安装企业纳税人合同期限超过180天的，按照合同期限确定有效期。

政策翻译:

关于完善《外出娱乐活动税收管理证》相关制度和并发程序的意见

国税发〔2016〕106号

各省、市、自治州、省辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局:

为做好税源管理工作，减轻干部和税务机关及纳税人的税务负担，提高税收征管效率，现就完善《外出娱乐活动税收管理证》(见附件1，以下简称《外部管理证》)相关制度及并发程序提出如下意见:

一、正确理解当前税收管理中“外部管理证书”的含义

出境业务税收管理是现行税收征管的基本制度，是税收征管法和税率组织法等法律法规明确规定的法定事项。《外部管理证书》作为主管纳税人的税务机关和营业地税务机关之间联系财务管理和管理职能定义的基础和友谊，在维护现行税收自主接收和仓储标准、防止偷税漏税和重复征收方面发挥着最重要的作用。是公司税务筹划和税务机关现代化、系统化的管理手段。只能在现阶段坚持，但要结合税务信息化建设项目和定额及地租合伙人水平的提高，创新管理模式，完善并发程序，减少纳税人和干部。需要根据相关法律法规和征管制度的职能进行改革，综合风险评估结论后统筹考虑。

二是创新“外部管理证书”管理模式

(1)完善《外部管理证书》签发范围内的定义。纳税人在副省级税务机关(以下简称副省级)管辖范围内经营的，应当按照本明确规定出具《外部管理证明》；跨县(市)经营的纳税人由省级税务机关管辖，由省级税务机关另行确定。

(二)探索适用于出境业务的税收管理信息技术。省级税务机关管辖的跨县(市)业务需要出具《外部管理证明》的，税务机关应大力推进网站办税服务大厅建设项目，受理纳税人的网站申请，出具电子版《外部管理证明》；第一时间通过互联网向营业地税务机关推送相关数据。在这种情况下，有必要探讨取消电子《外部管理证书》的纸质印刷和营业场所登记进行检查。

(三)延长建筑安装企业纳税人《外部管理证书》的有效期。《外部管理证书》的有效期一般不超过180天。但建筑安装企业纳税人合同期限超过180天的，按照合同期限确定有效期。

三、完善《管理证书》和运行程序

(一)发放《管理证书》

1.“一地一证”。从事制造、经营、娱乐活动的副省级制造、经营纳税人，在外出制造、经营前，应当到政府机构常驻负责人处，向税务机关出具《对外管理证明》。税务机关按照“一地一证”的原则，发放“对外经营证”。

2.简化信息提交。一般纳税人只需提供金融登记护照档案或加盖纳税人印章的档案首页信函(实行实名征税的纳税人无需提供上述护照)；从事建筑安装的纳税人需提供外出经营合同(复印件或信函，无合同或合同细节不全的，提供外国公司策划的经营、娱乐活动说明)。

3.立即并发。纳税人提交的资料齐全、符合法定方式的，税务机关应立即出具《外部管理证明》(可使用的业务专用章)。

(二)检验《涉外管理证书》的登记

1.纳税人应在《涉外管理证书》签发后30日内，向营业地税务机关申请检查登记，接受营业地税务机关的管理。纳税人凭《外部管理证明》上注明的纳税人识别号，到营业地税务机关兼营财务。

2.申请检验登记时，应提供《外部管理证明》，建筑安装企业纳税人还应提供经营合同或经营娱乐活动状况说明函。

3.如果营改增前房租管理机关出具的《外部管理证明》仍然有效，定额管理机关应当受理并登记查验。

(3)《外部管理证书》的验证

1.外出娱乐活动后，纳税人向公司纳税筹划地税务机关填写《外出娱乐活动纳税申报表》(见附件2)，进行纳税结算。

2.如果营业地税务机关查资料，发现纳税人有未缴税款、多缴税款(包括提前还款、可退税款等)等突出问题。)，他们会立即发出《财务事项申请表》，并通知纳税人同时办理。纳税人无未了事项的，由营业地税务机关注销登记查验，并在《外部管理证明》上签署意见(可使用业务专用章)。

四.其他事项

异地资产转让、租赁业务不适用娱乐活动税收管理制度。

附加:1。

外出经营娱乐活动的税务管理证明

2.

外出经营娱乐活动纳税申报表

国家研究所

金融事务

局

2016年7月6日