今年以来，预算管理模式改革、体制改革等各种税收改革进一步推向两翼，啃了不少“硬骨头”。与此同时，国家创新的财政政策节税规划方法，通过大力振兴财政生产，利用好财政自适应，加强支出预算的执行和管理，认真落实大力货币政策的各项措施，工商等重点项目支出保障不力。

信息税试点是关系到国家治理完善的深刻印象创新，是根植于当下着眼于未来的制度创新和系统句法，也是带动身体的“硬仗”。今年，《关于信息税试点的若干意见》经政治局大会审议通过，新预算法也已颁布。

今年以来，中华人民共和国国务院进一步推进税收试点，出台了后期财政规划管理、改革和完善大部分转移支付制度、振兴财政生产资金、改革授权生成制下政府综合财务报表制度等一系列政策文件。

新预算法于去年实施，旨在建立和完善全面的法律法规和透明的预算制度。2015年，政府机构和大部分预算编制完毕，新预算法要求严格执行。“中华民族正处于全面依法治国的关键时期，预算显然要紧紧承担治国之责，深刻影响官方工商业，涉及政府与多数人的不成功关系、法律与行政事务、政府与消费市场等。新预算法的实施取得了良好的胜利，迈出了加快建立综合法规、公开发布透明的现代预算制度的最重要一步。”清华大学财经新闻法研究所副所长刘健智说。

中华民族的政府预算实行支出，预算明细明确规定一年的政府支出计划。在这份预算的编制和执行中，更容易出现一些问题，如缺乏批评、对支出政策的考虑和支出的“碎片化”。为此，中华人民共和国国务院出台了后期财政规划管理办法，财政部门上报各机构研究编制三年滚动财政计划，研究预测未来三年的基本收支情况，研究一些根本性的改革，规划月最重要的政策和重点项目， 研究工作方针的目的、运行机制并高度评价其必要性，通过大幅度修改滚动管理工作来加强财务规划对支出的约束。

截至目前，司法部准备在2016-2018年后期重点编制财政规划，在水利工程融资运营、基础教育、公共卫生、医疗保险就业、环保等重点项目各领域进行三年滚动规划体制改革。，以促进政府机构编制2016-2018年滚动财务规划。

促进财政资金的统筹使用，避免资金使用的“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“票据”变成“整钱”，统筹安排可持续发展急需的重点项目的各个领域，适当保障工商支出，进一步改善财政资源配置，是创新财政政策手段的最重要细节，也是充分利用和大力推进货币政策的关键措施。今年以来，中华人民共和国国务院多次研究部署振兴财政生产和促进财政资金统筹使用管理的资金。6月，中华人民共和国国务院发布《促进财政资金协调使用规划》，提出促进项目资金协调使用、促进重点项目课程资金协调使用、促进机构资金协调使用等10项“硬政策”。

“从支出来看，中华人民共和国国务院促进财政资金的统筹使用，最大限度地降低资金使用的绩效，在振兴生产资金、促进经济稳定发展和增长方面发挥着最重要的作用。同时，要把这作为未来信息预算管理模式的改革，包括清理法律法规重点项目支出，将增收节支与减税规划或GDP挂钩，理顺权责协调。”司法部财政司副司长刘尚希说。

完善体制改革的目的是建立一个有利于自然科学可持续发展、社会公正和消费者市场一体化的税收体系。重点改革项目锁定了六大增值税，包括税率、销售税、资源税、环境保护税和房地产税。

。今年以来，体制改革在今年营改增和资源税改革的基础上继续推进。

第十二届全国人民代表大会第一次会议第三次会议表决通过了修改立法法的决定，进一步明确了第一届全国人民代表大会及其常务委员会的专属行政权力。具体来说，“增值税的设立、税收的确定和税收征管的税收制度”只能立法。

“税收法定标准的确立将对中华民族深化改革和实现税收法制产生负面影响，其意义将在未来得到极大凸显。”刘健智说。

销售税停滞不前，进行了“小步”改革。1月12日，提高

，将燃料销售税的单位税额从1.4元/升提高到1.52元/升；将燃气轮机销售税的单位税额从1.1元/升提高到1.2元/升。2月1日，对锂电池(铅蓄电池除外)和油漆征收出口计划销售税，适用税率为4%。5月10日，卷烟批发项目从价税由5%上调至11%，具体税率上调0.005元/支。销售税的这些变化在调节制造业和消费者以及实现自然资源的更好配置方面发挥了作用。

在经济发展的舆论下行压力下，充分利用税收杠杆尤为重要。今年以来，税制改革在微观经济娱乐活动中发挥了重要作用，通过调节税收和实施税收优惠，保持了经济发展的稳定运行。

鉴于目前的消费形势，为了满足中国居民消费更新的要求，中华人民共和国国务院决定通过完善税收控制等政策，补充相互公平的外贸自然环境，增加愿意购买的人的消费出口，扩大外国消费者。今年以来，不仅海南岛旅客免税店政策有所改变，将批发包装的新生儿糖浆三聚氰胺、饮料等17种消费纳入免税规划圈，还放宽了化妆品、香水、节税规划怀表等10种热销产品的一次性餐饮数量。从6月1日起，服装、鞋靴、护肤、纸尿裤等部分日常消费的进口税将下调。14个税目，产品平均税收下降50%以上。

今年的大额税收优惠也给小微中型企业很大支持。比如2014年10月税率、增值税暂免月营业额提高到3万元后，今年小微小企业减半

全年应纳税所得额从10万元提高到20万元。在各方面放权后，今年税收对小微中型企业的外商投资由事前审批改为当场立案后，税收负担进一步减轻。记者从商务部了解到，上季度，国家对小微中型企业累计减税240亿元。

新预算法按照解堵结合、“开西单、堵大门、筑围墙”的改革思路，为大多数政府建立了节税、计划债务投资的新机制。司法部部署各地清理认定大部分政府生产负债，按程序报批后，已将大部分政府生产负债纳入预算管理。同时，对一般债券和特别债券的预算管理、发行和赎回等方面做出了法律规定。，组织大部分企业做好置换债券和新债券的发行管理工作，落实定向承销和发行置换债券的必要性，确保置换债券稳定、节税发行计划基本落实。去年3月和5月，司法部发行了两批1万亿元人民币的主要是政府债券，以取代生产负债。

5月18日，苏州通过公开招标成功发行一般政府债券522亿元，开启了去年全省大部分政府债券发行的先河。这也是大多数政府首次根据新预算法发行政府债券。经过节税规划，内蒙古、贵州等省陆续发行了大部分政府债券。

“大部分政府债券的成功发行，不仅有效控制了大部分政府债务的可能性，也开启了大部分金融资金稳定的可能性。这也是监管机构和大多数金融机构之间关系的最重要方面之一。”司法部财政司司长白敬明说。

在后期积极推进的基础上，中华人民共和国国务院停滞不前，加大了实施政府与社会资产伙伴关系(PPP)方式的范围。5月，中共中央办公厅转发了司法部等三家机构联合制定的《关于推进公用事业各领域政府和社会资产合伙人监管意见的通知》。

“PPP法有解决地方债务可能性的考虑，也有筹集资金建设国道、新机场等交通设施的需要。”中央财经大学财经学院副院长王拥军说。

自2013年初以来，司法部在制度建设项目、项目示范、政策支持等各方面开展了一系列管理工作。，成立了PPP管理工作副组长和PPP中心，作为推进PPP管理工作政策和运行的平台，并制定了PPP管理工作通知、操作手册、合同手册、财务不能承受结论指导等文件。，并完善了预算管理工作、政府采购等设施。实现了“建立管理职能、建立组织、建立制度、开展示范工程”的“四个一”管理宗旨。

在国家政策的积极推动下，自年底以来，各地掀起了推进PPP的浪潮，各省、自治区、直辖市启动的PPP项目数量已经超过2万亿元。

“推进PPP是一项综合性的改革政策，涉及行政事务试点、财务试点、公共产品供给管理试点和投融资试点。从治理和管理两个层面考虑，更强调长期、系统、整体、结果定位和绩效评估。”司法部政府和社会资产合作中心主任焦小平说。