营地改革的六场战役即将打响。相信你能感受到国家在这场“内战”中沉重的分支登记。开幕式当天，国务院副总理温家宝部署了营地改造管理工作，一个月内增加了三次。在这场根本性的改革内战中，建筑业将面临怎样的考验？

这种涉及1100多万户纳税、平均每年减税超过5000亿元的根本性改革，会对建筑业产生什么样的负面影响？建筑企业应该如何应对？

营改增是一次系统的减税，是在全面依法治国、向两翼推进的历史背景下，国家信息化税收试点最重要的举措。旨在将“按方式征收、按定额征税”的增值税转变为“按环征收、按层扣除”的增值税，以达到减少重复征税、促进多元化和专业化、改善资源配置、激发消费市场魅力的目的。国务院副总理温家宝曾强调，营改增后，企业税收负担只能减轻，不能增加。但是对于建筑企业来说，如果以后不尽快进行改革和变革，减税是非常容易的。

民国研发改革研究员张小敏表示，在改革的后期，建筑企业面临的可能性和考验会更小。首先，“增值税改革”实施后，税收将从3%增值税改为11%增值税。11%的税率会给建筑业的生存和可持续发展带来很大压力。其次，要注意税收负担不能转嫁的可能性。建筑业是下游企业，中小型建筑企业缺乏买方的战斗能力，无法将税负转嫁给上游企业。再者，由于建筑行业普遍挂靠经营管理，大量小楼继续以挂靠的方式发展，往往没有向大供应商采购的生活习惯，很难取得增值税专用发票。现阶段建筑业的增值税抵扣链并不是原创的，个体承包现在很普遍。“A供材料”的供应商必须向公司开具增值税发票，大量人工和部分原材料的生产成本很难取得增值税抵扣发票。在舆论压力下，税负不减反增的风险相当大。

另外，由于增值税管理的细化、信息化和地方预征，会加剧企业资金紧张的可能性；还有增加管理成本的可能和立法的可能。现实生活中的一些难题，如新老工程项目的界定、在建工程增值税的过渡、固定租金的衔接、劳务方式的改变、甲方提供材料的处理、砂石井等地面材料的纳税等。第三十六条专门安排了一系列过渡政策。在具体的管理工作中，如何正确、恰当、有效地解决这些问题也是建筑企业面临的诸多考验。

营改增是以债券、个人利益、管理为基础的，是一项系统简单、覆盖面广、感染力大的创新。民国时期，大量的非税务人员去学习“营改增”的续修科目，管理人员也非常多。这是因为大家都知道，改革阵营的某种程度的改变是一种征税方式，对于企业营销，政府机构的组织，供应商的选择，

金融事务

可能性控制带来了一系列的变化和负面影响。从某种程度上说，挑战在于企业人事管理的战斗能力，可以称之为企业的综合管理水平。

面对考验和可能，建筑企业如何顺利实现营改增转型？

民国时期的研究员张小敏建议，建筑企业应从以下几个方面入手:认真学习工作方针，加强业务培训，深入掌握营改增的实际，提高税务人员的专业知识水平；建筑业“营改增”后，可能会涉及到物资的采购发放、各环节的检查定价等各个方面

增值税

相关审计对涉税管理和会计处理的负面影响较小，对会计的要求较高。在民国时期的研究中，发现一些有准备的企业已经相继采取了行动。除了培训财务人员，他们还加快了业务转型，包括整理供应商和合同、加强发票管理、简化财务审计要求等。

发票专人管理，施工企业应尽可能足额领取

增值税

专用发票，增加进项税抵扣，从材料采购项目入手，选择有一定口碑的供应商，能提供增值税专用发票，对企业口碑不好。对于甲方提供的材料，拟由乙方、总承包分公司注册单位和供应商三方签订协议，由供应商向总承包方提供可抵扣进项税发票，总承包方向乙方开具一定金额的发票作为工程款的一部分，减轻企业税负。

施工企业应建立原始支付管理，对工程预算、招投标、业务外包、原材料和电子设备采购等涉及增值税的各个环节做出详细、明确的规定；要改变工程建设定价竞争的规则，建立“价税分离”的价格函数，将施工企业税负增加适当转移到成本上；在招标步骤中，对于开发商公开招标文件中涉及涉税细节的规定，如甲方提供的材料、代购分公司注册的系统电子设备等，应明确增值税专用发票的权属问题，避免出现难以抵扣的情况。

另外，

用增值税取代营业税

对企业的规范化经营管理提出了更高的要求。施工企业应注意转变管理理念，改进管理方法，梳理、改进和再造组织指令集、分支机构注册的业务方法和系统程序，积极推进精细化管理工作，降低企业经营生产成本，增强综合战斗力。

未来，建筑业

用增值税取代营业税

，有利于促进企业更新，有利于促进企业提高管理水平，规范市场秩序。建筑企业适应增值税制度后，管理水平将更加精细化和规范化，市场竞争的绝对优势将更加明显。然而，到目前为止，建筑业“业务改革与增长”的短期考验还不到前景。建议施工企业加强相关政策的研究，加快管理水平的提高，把“业务改革与增长”变成未来，促进企业停滞、健康、可持续的发展。