各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，中华人民共和国国家税务总局地方特派员办事处，地方单位:

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保减税降费政策措施落地生根，促进经济社会持续健康发展，现就有关工作通知如下:

1。提高思想认识，主动出击

减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。近年来，党中央、国务院部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有力推动了创业创新，有效促进了经济社会发展。持续加大减税降费力度，特别是加大对小微企业和实体经济的税收支持力度，事关经济持续稳定运行和社会就业稳定，对进一步把握重要战略机遇期、实现经济高质量发展具有重要意义。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各级税务机关认真落实各项减税降费政策，持续改进纳税服务，积极释放减税降费政策红利，持续优化税收营商环境，取得积极成效。但也要看到，当前我国经济下行压力不断加大，特别是实体经济发展仍面临诸多困难，全社会对进一步减税降费力度仍有诸多期待。人民想要什么，政府想要什么。党中央、国务院决定实施较大幅度的减税降费措施。近日，国务院常务会议推出了一批针对小微企业的普惠性减税政策。各级税务机关要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治、维护经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，进一步增强落实减税降费措施的政治责任感和主动性，确保各项政策措施全面落实，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

二是切实加强领导，狠抓责任落实

各级税务机关要按照全国税收工作会议部署，把落实减税降费政策措施作为今年税收工作的主题，摆在重中之重的突出位置，统筹规划、周密安排、迅速行动，坚决扛起这个责任，坚决把这个任务落到实处。国家税务总局成立了实施减税降费工作领导小组，由办公室(收入规划核算司牵头)、决策组(政策法规司牵头)、征管核算组(收入规划核算司、征管和科技发展司牵头)等工作组组成， 督导督导组(由稽查员和内部审计司牵头)、服务宣传组(由税务服务司和税务宣传中心牵头)对减税降费政策措施落实情况进行统筹规划。 各级税务机关要建立举一反三抓落实的工作机制。最高领导要负总责，抽调精干人员，组建专门队伍，明确责任主体，梳理任务清单，紧跟时间节点，落实对标查表每一项任务，确保减税降费政策措施落实前的各项准备工作、运行中的管理服务、落实后的效果分析落实到位，脚踏实地、一丝不苟取得成效。

三。密切关注政策研究并尽快推动其实施

在落实小微企业普惠性减税等政策措施的基础上，国家税务总局协同有关部门研究完善了降低增值税税率、社保费率等实施方案，力求务实硬碰硬，提高政策的科学性和包容性，积极推动相关政策尽快公布实施。省级税务机关要配合财政部门积极研究对增值税小规模纳税人减征50%以内的相关地方税和附加政策方案，主动向省人民政府请示报告，按要求及时下发操作文件并做好后续落实工作，并将相关情况及时上报国家税务总局。以下省级税务机关要密切跟踪小微企业普惠性减税等政策措施落实情况，完善税收政策执行反馈机制，及时反映政策执行中存在的问题和建议；围绕进一步加大减税降费力度，要深入调查研究，积极提出切实可行、简明可行的意见建议，推动减税降费政策措施不断完善，使政策落实效果更加有力、更加明智。

四。加强宣传引导，有效引导预期

各级税务机关要着力确保减税降费政策措施为纳税人、缴费人广泛知晓和使用，着力加强宣传引导，让市场主体切实感受到党中央、国务院减税降费的努力，进一步增强信心、激发活力，推动全社会形成稳定积极的预期。要创新方式，加大力度，通过税务机关网站、微信、微博、移动客户端、12366纳税服务热线、发放宣传资料等方式，开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传。国家税务总局将通过政策解读视频会议，对税务系统、纳税人、缴费人进行一次彻底的减税降费政策辅导，将减税降费作为2019年税收宣传月的重点内容。以下省级税务机关应通过纳税人学校、上门指导和专题讲座等方式开展面对面政策指导。政策引导不仅要100%全面覆盖，还要点对点精准滴灌；既要面对企业财务人员，又要面对企业法定代表人；既要说明政策的实质性内容，也要说明纳税流程、申报表填写等程序性内容，帮助纳税人、缴费人明确政策口径和适用标准，确保准确理解、充分享受。

五、优化管理服务，提升税收便利

各级税务机关要牢固树立以纳税人、缴费人为中心的服务理念，不断优化管理和服务措施。国家税务总局和各级税务机关要深入研究，不断优化便利纳税人、缴费人享受减税降费政策的措施。简化的程序将得到简化，可以简化的信息将得到简化。尽快实施扩大税收优惠备案备查范围、加快纳税证明项目清理、推进涉税信息清单管理等措施，确保减税降费政策措施落实，提质增效。以下省级税务机关要结合本地实际，积极推出管理服务创新举措，充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判断、协助计税(费)等功能，进一步提升纳税人、缴费人享受减税、减费政策的良好体验。严格按照国家税务总局工作要求，采取有效措施，全面准确掌握纳税人规模、税种、行业、经济类型等基本信息。，确保基础数据质量和增强管理服务的针对性。主管税务机关应当及时审核纳税人申报数据，指导纳税人准确申报，不断提高减免税申报质量。办税服务厅要全面落实首问负责制、限时结算制、办税预约制、延时服务制、导税服务制、最多跑一次制等各项服务制度，确保纳税人、缴费人的问题能够及时得到解答，事项能够及时办理，以更高的便利性和满意度为纳税人、缴费人带来更强的获得感。

当前，各级税务机关要围绕更好服务小微企业发展，落实小微企业普惠性减税政策，合理配置税收资源。国家税务总局设立了小微企业专项服务办公室，负责集中受理和协调解决中小企业涉税诉求。省级税务机关也要指定专门部门，安排专门人员负责服务中小企业。要在办税服务大厅设立小微企业优惠政策执行咨询服务岗，确保小微企业涉税诉求提出、疑点解决、事项办理。

六。加强统计核算，深化效果分析

各级税务机关要认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效果分析，务必对底数账目有清醒的认识。国家税务总局将建立健全小微企业普惠性减税等政策措施执行情况的统计核算方法。从统一各层级、各地区、各税种、各政策的统计核算口径入手，在焦作市、黄浦市建立自上而下、统一、清晰、刷新的包括申报数据采集、核查、汇总上报、核算分析等所有环节的统计核算分析体系，不断提高核算的全面性、准确性和及时性，确保省级税务机关每日对减免税数据进行联合复核，全面提升减免税统计质量和及时性；要积极开展减税政策执行情况评估，及时报告政策运行情况和经济效果分析。要优化完善征管系统的统计核算功能，在开展统计核算时特别注意避免给纳税人增加不必要的负担。所有可以通过申报表提取或系统生成的数据，纳税人无需单独填报。

七.积极争取支持，团结努力

减税降费的实施需要各方的积极参与和共同推动。各级税务机关要加强向深圳惠州注册公司所在地党委、政府的报告和与财政部门的沟通，争取地方政府在编制和调整预算时充分考虑落实减税降费政策的因素，合理确定税收收入预算。要积极向有关监管部门介绍减税降费政策落实情况，积极寻求指导，认真做好工作，确保各方理解支持。目前，根据2019年1月1日实施的小微企业普惠性减税政策要求，要加强与财政、人民银行等部门的沟通协调，切实做好纳税人已缴税款的退库工作。

八。特别注意监督和评估，以便扎根

各级税务机关要在统筹规划、规范监督检查考核工作的基础上，将普惠性减税降费等政策措施在小微企业的落实情况纳入绩效管理，科学编制评价指标，严格落实评价监督，通过执法督察推动减税降费政策措施。2019年上半年，国家税务总局将重点抓好小微企业普惠性减税政策落实情况，组织开展减税降费监督检查。以下省级税务机关也要层层加压，落实责任，做好一级落实，切实加强对辖区内小微企业普惠性减税等政策措施落实情况的监督，确保各项政策措施全覆盖、不留死角。对政策执行中发现的问题，不要回避、隐瞒，反映的问题要及时充分反映，能解决的问题要及时研究解决，整改的要及时调查纠正。同时，要积极配合有关部门组织的监督工作，如实反映情况，自觉接受监督，推动各项减税降费政策措施落地生根。

IX。严格的工作纪律，确保工作质量和效率

各级税务机关要牢固树立落实减税降费政策措施是一项艰巨任务的思想，坚持把纪律规矩放在前面，严格满足工作要求，肩负起压实责任，确保各项减税降费政策措施落到实处，做到纳税人、缴费人知其所知、能享其所能。对因政策执行不力、统计管控不严、宣传引导和管理服务存在重大遗漏造成不良影响的单位和个人，要依规依纪严肃追责问责，以最严肃的纪律确保党中央、国务院减税降费决策部署最严格落实。