为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据《国务院办公厅关于印发深化简政放权改革加强监管提升服务转变政府职能重点任务电视电话会议国家方案的通知》(国办发〔2018〕79号)要求， 着力解决企业反映的简易注销登记适用范围有限、公告时间长、登记流程容错率低等问题。 市场监管总局决定在北京市、天津市宝坻区、浙江省杭州市和宁波市、安徽省芜湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省赣州市和九江市、山东省济南市和日照市、河南自由贸易试验区、湖北自由贸易试验区(宜昌区)和武汉东湖新技术开发区、湖南省岳阳市、广东省广州市南沙区、深圳市、珠海市和东莞市设立新市场。四川省成都市和四川自由贸易试验区(川南临港区)、重庆市大足区和沙坪坝区、贵州省贵阳市和陕西省咸阳市开展试点工作，进一步探索完善企业简易注销登记改革。现将有关事项通知如下:

一、坚持便捷高效、公开透明、风险可控的试点原则

试点工作要兼顾依法行政和改革创新，创新登记方式，优化登记流程，提高注销登记效率，最大限度方便企业；开放简易注销企业登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限，增强企业可预见性；坚持诚信推定、失信严惩，强化企业诚信义务和法律责任，防止企业恶意利用简易注销登记程序逃避债务，损害债权人利益，有效保障交易安全。

二。进一步扩大企业简易注销登记的适用范围

在原国家工商行政管理局发布的《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字〔2016〕253号，以下简称《指导意见》)基础上，试点地区市场监管部门要进一步扩大企业简易注销登记的适用范围， 并适用于取得营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前无债权债务或已清偿债权债务的各类企业的非上市股份有限公司及分支机构。 符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，参照适用企业简易注销程序办理。

非上市股份有限公司申请简易注销登记，只需提交《申请表》、《指定代表或共同委托代理人授权委托书》、《全体发起人承诺书》及营业执照正、副本即可。企业各分支机构申请简易注销登记，只需提交《申请表》、指定代表或共同委托代理人的授权委托书、企业盖章的《承诺书》及营业执照正、副本。

三。进一步减少企业简易注销登记的公告时间

在《指导意见》的基础上，试点地区应将企业简易注销登记的公告时间由45天(自然日)缩短至20天(自然日)，公告期届满后30天(自然日)内，企业应向登记机关申请注销登记。

试点地区要充分发挥先行先试优势，依托政务综合服务平台建立企业注销网上服务专区。企业可以自主选择适用普通注销程序或简易注销程序。通过促进部门间业务协同，实现部门间取消服务的信息共享和同步指导，企业可以取消一网服务，企业可以一目了然地了解各个环节的流程、进度和结果，提升企业的取消体验和效率。

四。建立企业简单注销的容错机制

企业申请简易注销登记的，经登记机关审查后，不适用简易注销程序，如被列入企业非正常经营目录、被冻结股权(投资权益)、质押或动产抵押、企业非法人分支机构未被注销等。异常状态消失后，允许企业在深圳注册，公司必须按程序缴纳社保申请简易注销注册。对于承诺书、承诺书形式不规范的企业，企业更正后，登记机关将在根河、罗湖受理简易注销申请。

五、进一步加强与司法部门的联系

试点地区市场监管部门要进一步加强与人民法院的沟通与合作。人民法院裁定强制清算或者宣告破产的，相关企业可以向登记机关申请简易注销登记，无需办理简易注销公告手续。企业提供虚假材料骗取简易注销登记的，有关利害关系人可以依照最高人民法院《关于适用的规定:若干问题的规定(二)》向人民法院申请，维护其合法权益。

六。切实加强改革试点工作的组织保障

各省(区、市)市场监管部门要加强统筹规划，做好试点地区的指导工作，确保企业简易注销登记改革试点工作规范化。试点地区要切实加强组织领导，精心安排部署，明确职责分工，注重加强与人民法院、人力资源社会保障、商务、税务等部门的沟通协调，做好衔接工作，确保各项改革措施有序开展；根据《指导意见》和本通知要求，研究制定改革试点实施方案，及时调整完善相关制度措施和工作流程；要依托信息技术，完善国家企业信用信息公示系统的相应功能，增加对服务企业的提醒服务功能等。要加强宣传引导，做好试点政策解读，引导企业根据实际需要选择注销方式。

各试点地区应于2019年1月底前正式启动试点。对推进企业简易注销登记改革试点工作中遇到的新情况、新问题，要收集汇总，及时向市场监管总局登记局报告。

市场监管总局

2018年12月3日