近日，国务院发布《关于注销一批行政许可的决定》(国发〔2018〕28号，以下简称《决定》)。为全面贯彻落实《决定》精神，8月17日，市场监管总局发布《关于做好企业集团注销核准登记等四项行政许可衔接工作的通知》(石国建朱七〔2018〕139号，以下简称《通知》)。现在，对《通知》中的相关问题进行解读。

　　一、《通知》主要解决哪些问题?

党的十八大以来，以Xi同志为核心的党中央高度重视推进国家治理体系和治理能力现代化，强调建设人民满意的服务型政府。国务院把互联网+政务服务作为深化简政放权、加强监管、改善服务改革的关键环节，对企业和群众反映强烈的工作难、工作慢、工作复杂等问题进行综合部署，制定了一系列政策措施，方便企业和群众一网办、只进一门、最多跑一次。今年7月28日，国务院决定取消企业集团核准登记、设立分支机构备案、外商投资合伙企业设立、变更、注销、分支机构备案、营业执照无效宣告等企业登记相关事项，要求加强信息公开和协同共享，加强事后监管。为做好注销后相关事项的配套衔接，降低企业成本，完善事后监管措施，市场监管总局于8月17日发布《通知》，从注销《企业集团登记证》开始，加强企业信息公示。取消企业相关备案，做好登记机关信息推送工作；调整申报方式，提供免费公告服务；从完善系统功能、提高信息安全水平四个方面做了工作部署。

　　二、取消企业集团核准登记后，企业设立集团的条件将发生怎样变化?

企业集团在取消审批登记前，设立企业集团需要满足三个基本条件:集团母公司注册资本在5000万元以上，母公司及其子公司(至少5家公司)注册资本总额在1亿元以上，集团所有成员单位均具有法人资格。总局在《通知》中明确，取消企业集团核准登记后，企业无需办理企业集团核准登记，无需办理《企业集团登记证》。同时，《通知》规范了企业名称中如何使用集团一词。企业法人可以在其名称中的组织形式前使用集团或(集团)字样，企业是企业集团的母公司。集团名称应与母公司名称的行政区划、品牌名称、行业或业务特点相一致。需要使用企业集团名称及简称的，母公司应当在公司章程中记载深圳无地址注册公司，并在申请企业名称登记时一并提出。母公司的全资或者控股子公司以及母公司授权的参股公司可以在其名称中使用企业集团名称或者其简称。工商监管部门应对不在江阴市和区内的企业集团成员企业的注册资本和数量进行审查。

　　三、取消企业集团核准登记后，工商和市场监管部门如何加强对企业集团的后续监管?

工商总局在《通知》中提出，各地工商、市场监管部门将通过加强集团母公司信息公示，加强对企业集团的后续监管。企业集团注销核准登记后，集团母公司应当通过国家企业信用信息公示系统母公司公示栏向社会公示企业集团名称及其成员信息，接受社会监督。同时，工商和市场监督管理部门通过国家企业信用信息公示系统，对依法履行职责过程中产生的企业信息进行公示，方便公众查询和判断相关企业集团的基本情况。同时，工商、市场监督管理部门将综合运用各种监管手段，依法对辖区内企业集团及其成员企业进行动态监测核实，形成长效监管机制。违反市场监督管理法律法规的，依照有关规定处理。

　　四、取消企业相关备案后，如何公示备案信息?

《决定》取消了设立分支机构的备案和外商投资合伙企业分支机构设立、变更、注销的备案。国家总局在《通知》中进一步明确，分公司公司登记机关核准登记后，公司无需到公司登记机关办理分公司设立备案。外商投资合伙企业分支机构设立登记、变更登记或者注销登记后，外商投资合伙企业无需向企业登记机关办理分支机构设立、变更或者注销备案。分(支)支机构登记机关应当履行分(支)支机构登记信息公开义务，通过信息技术手段实现与公司(外商投资合伙)登记机关的信息共享。公司(外商投资合伙)登记机关负责以企业名义下载并记录，上传至全国企业信用信息公示系统公司(外商投资合伙)界面公示。

　　五、调整声明方式后，企业如何发布营业执照作废声明?

在《通知》中，中国总局明确表示，如果营业执照遗失或者损毁，企业无需在企业登记机关指定的报纸上刊登无效宣告声明。只需按照自主公示、自负盈亏的原则自行登录全国企业信用信息公示系统，通过营业执照失效声明栏进行公示，减轻企业经济负担。需要注意的是，企业只有在国家企业信用信息公示系统上的营业执照失效声明正式发布后，才能到企业登记机关申请换发营业执照。企业登记机关在办理营业执照换发手续时，需要及时查看相关企业是否在国家企业信用信息公示系统中公示了营业执照失效声明。

　　六、《通知》中的各项措施何时正式实施?

根据《通知》要求，目前，各级工商、市场监管部门正在加紧推进宣传系统和业务系统升级。自2018年9月1日起，企业可通过国家企业信用信息公示系统出具营业执照失效声明，母公司可申请在企业名称中使用集团字样，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示企业集团信息。相关行政法规和部门规章修订后，应当遵循修订后的行政法规和部门规章。

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