继去年减税降费2.36万亿元后，今年的政府工作报告提出再减负2.5万亿元，尽最大努力帮助企业特别是中小企业和个体工商户渡过难关、留得绿、赢得未来。

这是为了保持现状。六个。底线是稳定经济基本面的关键措施，将对稳定企业保就业、帮助市场主体纾困发展起到积极作用。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在接受记者采访时表示。

2019年:减税降费将增加市场一年的信用。有多少在深圳注册的公司将推动创新

实施更大幅度的减税降费，是党中央、国务院作出的重大决策部署。2019年减税降费政策空前，规模达到2.36万亿元，超过原规模近2万亿元，拉动GDP增长0.8个百分点，固定资产投资增长0.5个百分点，消费品零售总额增长1.1个百分点& hellip& hellip

数字是直观的。减税降费释放的红利支撑2019年消费、就业、实体经济、经济增长，推动国民经济向高质量发展持续转型。张连起说。

过去一年，从率先进行个人所得税改革，到增值税减税的主进程，再到中国经济毛细血管中涓涓细流的小微企业普惠性减税政策，在张连起看来，规模空前的减税降费是及时、精准的。在最合适的时间窗口，国家利用& lsquo推出了减税降费的逆周期调整政策。减法。以换取企业利益。加法。和市场活力& lsquo乘法。政策有效，效果立竿见影。张连起说。

作为全国政协常委，张连起说，2019年，给他印象最深的故事是帮助大规模减税降费。这一年，作为CPPCC重大专项工作宣传组的一员，他四处奔波，争取减税降费。他深入企业调研减税效果，收集意见，提出建议。

这些经验使张连起对减税降费的评价充满了理性分析和感性观察。他认为，2019年的减税降费在方式和力度上与过去几年有较大不同:减税从结构性减税转向普惠性减税，政策的效益大幅扩大，对所有大小企业都产生了影响。实力也超出预期。这项政策非常准确，目标明确。此外，一揽子政策不仅涉及企业，还涉及个人和家庭。这是一套全面的减税降费政策。

减税降费一揽子计划的落脚点是减税降费，为企业减税降费，减负，同时重点在增加，增加对市场的信心和创新的动力。调研中，生动的减税故事给张连起留下了深刻印象。在湖南长沙高新区，3000多家生物医药企业从减税降费中受益，科研投入更有底气。吉林省临江市硅藻土企业众多。这些公司用减税降费的钱买了新机器，用机械化生产代替人工操作，降低了员工的工作强度，让他们有更多的时间学习新技术、研究新产品。

减税降费降低了政府收入、企业成本、市场预期、发展动力、营商环境和治理能力，必将促进中国经济的稳定和深远发展，实现更高质量。张连起说。

抗击疫情:税费优惠在关键时刻发挥关键作用

今年年初，新冠肺炎疫情突然来袭。为支持疫情防控工作，减轻企业负担，稳定外贸，扩大内需，在去年减税降费的基础上，国家出台了多批次、分阶段、有针对性的税费优惠政策。

这些优惠政策涉及税费多，惠及主体广，帮助企业精准有效纾困，促进各类企业复工复产和经济社会运行，体现了财税政策在关键时刻的关键作用。张连起说。

张连起表示，他注意到疫情发生以来，多批次减税降费政策呈现出四个重点:重点支持疫情防控、重点减轻企业社保费用负担、重点支持小微企业和个体工商户、期待牛墩镇居民家庭发展、重点稳外贸扩内需。

一是对疫情防控关键物资生产供应给予税收优惠。允许企业购置的新设备一次性计入当期成本，税前扣除。增值税增值税增量税额全额退还。对交通运输疫情防控重点保障物资免征增值税。免缴与疫情防控相关的医疗器械和药品注册费。

二是对受疫情影响较大的工业企业给予税收减免。纳税人提供的公共交通服务、生活服务、电影放映服务、居民必备生活资料快递服务取得的收入，免征增值税。对受疫情影响较大的交通、餐饮、住宿、旅游、电影等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年。各省(区、市)对受疫情影响较大的困难企业减免房产税和城镇土地使用税。免除航空公司空公司支付的民航发展基金；免征国家电影事业发展专项资金和文化事业建设费。

三是增加税收优惠，鼓励社会捐赠。企业和个人通过公益性社会组织或者直接向医院捐赠用于疫情防控的医疗物资等物品，允许在缴纳所得税前全额扣除。单位和个体工商户为疫情防控无偿捐赠的物品，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加。

四是防疫补贴收入免征个人所得税。参加疫情防控工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定的标准获得的临时性工作补贴和奖金，以及单位发给个人用于预防的药品、医疗用品和防护用品，不计入工资薪金，免征个人所得税。

五是加大对个体工商户和小微企业的税收优惠力度。湖北省小规模纳税人免征增值税，其他地区税率由3%降至1%。允许小微企业和个体工商户缓缴所得税。

六是出台扩大汽车消费的税收政策。二手车经销企业销售的二手车，减按销售额的0.5%征收增值税。将年底到期的新能源汽车车辆购置税免征政策延长两年。

七是完善稳外资稳外贸税收政策。2020年3月20日起，陶瓷卫生洁具等1084个产品出口退税率提高到13%，植物生长调节剂等380个产品出口退税率提高到9%。上述政策实施后，除两高一资外，所有未按名义税率退税的出口产品将全额退税。分期免征进出口货物港口建设费；船舶油污损害赔偿基金减半。

八是继续落实到期税收优惠政策。对位于西部地区的国家鼓励类工业企业减免15%的企业所得税政策延长至2030年12月31日，享受政策的门槛降低。继续实施税收优惠政策，支持普惠金融发展。继续实施物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税减半征收政策。

【/s2/】这一系列对温度敏感、力度大、阶段性的企业减免政策优惠力度大、受益面广。他们大力支持疫情防控和复工复产，重点减轻中小企业、个体工商户和困难行业企业的税收负担，帮助他们渡过难关。张连起说。

据税务部门统计，今年一季度全国减税降费累计7428亿元，其中新引进支持疫情防控和经济社会发展3182亿元，去年因政策落实实现减税降费4246亿元。

疫情防控期间，多项优惠政策出台，实施时间紧，对税务机关的响应速度和执行效率提出了很高的要求。张连起肯定了税务当局采取行动确保所有政策红利及时惠及纳税人和纳税人的勇气。

他建议，对新出台的优惠政策进行跟踪评估，并根据经济运行中的新情况及时完善和动态调整。对于小微企业的优惠政策，可以固定一些有利于当前和长远的阶段性政策形成体系，帮助小微企业纾困发展。

2.5万亿元:助力企业纾困保民生恰逢其时

新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。5月22日，提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，今年要加大减税降费力度，强化阶段性政策，结合制度安排，放水养鱼，帮助市场主体纾困发展。

受新冠肺炎疫情影响，今年经济形势相当严峻。如何做好“六保”工作，落实“六保”任务，是代表们关注的重点。张连起说，稳定是基础，安全是底线。六保是六稳工作的重点。保持六保底线，就能稳住经济基本面。大规模减税降费，无疑会减轻企业负担，为六保贡献力量。

张连起表示，在疫情防控常态化下，市场主体特别是广大中小微企业和个体工商户的冲击还没有完全见底。中小企业和个体工商户为全社会提供的就业岗位数量最多、种类最多。因此，要把帮助企业纾困利民作为做好“六保”工作、落实“六保”任务的重要发力点。

要重点支持受疫情影响较大的中小微企业和行业的救助发展。当前，中小企业特别是小微企业面临生存困境。要不折不扣地落实各项减税降费政策措施，进一步出台有温度、有力度、有阶段性的帮扶企业政策，加快各类企业复工复产，促进经济社会正常运行。

俗话说，留在青山不缺柴。中小企业解决了大部分就业。稳定中小企业对稳定就业非常重要。张连起说。[/s2/]

他表示，要通过制度安排和阶段性政策，重点减轻中小企业、个体工商户和困难行业企业的税收负担。继续实施降低增值税税率和企业养老保险费率制度，延长前期出台的部分阶段性减税降费政策实施期限。国有物业租金减免，并鼓励各类业主降低或减缓租金。政府融资担保行业减半收费，综合融资担保率降至1%以下。

为了进一步减轻企业负担，张连起建议，工会经费按工资基数的2%预留，应至少减少1个百分点；取消以增值税为基础的城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加；养老金分别按企业和个人实际工资的8%发放；鼓励地方政府开展凭证式创新实践，以更加精准、有力、有效的方式促进消费复苏。

要全面落实减税降费红利，为小微企业提供精准支持和针对性减免。小型和微型工作、商业工作和就业机会。这不仅是为了保护就业，也是为了保护民生，也是为了保护市场主体。张连起说。