小微企业的发展要素发生了重大变化。今天，我们步入了一个消费社会，产品过剩，产能过剩，市场第一。

首先，开拓市场，政策也很重要。在调查中，我们发现小微企业37%的发展成本是由于政策原因和制度原因。全面推进商事制度改革后，创业门槛大大降低。同时，资金、技术、场地也是小微企业发展的决定性因素。

小微企业的起点发生了很大的变化。过去，大多数小微企业的起点都是办公室。在信用缺失的背景下，有个办公室谈生意可能会成为发展的起点。

但今天，小微企业的起点应该是互联网。因为，通过互联网，所有需要知道的市场信息都可以知道。当然，信息的真实性还需要进一步甄别。即便如此，互联网仍然是小微企业创业发展的主要抓手。

小微企业孵化服务发生了变化。过去，创办小微企业的第一要素是场地和政策。因此，过去小微企业的孵化主要依靠地方政府建立小微企业创业园区。但现在不同了。我们的孵化服务一定要更专业。如今的创业形势更加复杂，企业面临的问题也更多，创业者不可能对企业的方方面面都那么精通。

今天的孵化服务要以专业服务为主，比如提供工商执照办理、税务登记证管理、会计账户管理、市场策划等专业服务。只有这样，小微企业才能对自己未来的发展充满信心。

小微企业创业集群发生了变化。过去，创业者的平均学习年限是11年，现在是15年。过去创业者主要服务本地客户，现在创业者的服务是跨区域的；过去，大多数企业家在深圳注册商标补贴期间开了店。现在，新的企业家正在通过互联网运营，这些企业家被称为在线商人。创业人群变了，客户变了，企业形态也发生了很大的变化，这意味着企业的经营难度也在增加，需要服务全国，服务全球。

因此，很难说政府只有一个部门或几个部门可以承担小微企业的所有孵化服务。特别是商业体制改革后，市场进入门槛降低，小微企业数量井喷式增长。虽然政府在不断加强公共服务，促进小微企业发展，但平均来看，嵊州市和香洲市对大量小微企业影响不大。如何有效利用现有公共资源服务大量小微企业，是政府必须考虑的重要问题。