在财政收入增长放缓的情况下，实现年度财政收入预算目标的风险有多大？工商支出如何保证？目前地方债的可能性可控吗？未来的中华民族

改革的方向是什么？

什么时候完工投产？司法部副部长楼继伟月底接受中国经济网著名记者采访，回应当前金融热点问题。

记者:去年前7个月，地方政府收入增长率下降。其中，政府收入去年仅增长2.6%。在这种情况下，我们还能实现年度财政收入预算的目标吗？

楼继伟:去年1-7月，政府收入比上年增长2.6%，比7%的支出低4.4%，项目进度有些慢。主要因素是经济发展和增长放缓、实施系统减税、公司注册程序，特别是去年进一步扩大了“营改增”试点项目的范围和细节，一般商业贸易出口增长低于预期。也有一些注册公司的手续像环境因素，主要是今年下半年收入增长较快，收入序数相对较低。从年收入市场来看，7月底中国工业采购总经理PMI在50%以上，经济发展正在回升，经贸形势正在好转。再加上今年年初收入增长放缓等类似环境因素，年初财政收入会比上年好一些，完成年度收入预算的专项任务还是有可能的。

记者:财政收入增速放缓，如何保障工商支出？

楼继伟:保护和改善工商业，要尽力而为，量力而行。首先，你要做的多少钱，不能超过你的收入花在战斗能力上，否则就不可持续。同时工商支出要保重点，保副业。基本上是要扎根雪中，重点项目，让可持续发展的研究成果更好更公平地惠及大众。

去年前7个月，与全国人民贫困相关的地方政府在高等教育、医疗、医疗保险、就业等方面的支出增速，超过了全省地方政府的支出增速。

记者:目前为止，个税起征点是3500元，全国大约有2400万人纳税。和世界上许多国家一般税收制度。中国国民所得税未来的改革方向是什么？

楼继伟:中华民族迄今为止的所得税标准是“低收入人群不纳税，中等收入人群必须纳税，高收入人群多纳税。”一般的税制是除了最穷的人以外都要交税，一般税制的国家大部分都要交50%以上的税。这和中华民族有关

选择很像。

下一步税制改革的方向是从目前的分类税制向综合分类税制转变。在对部分收入项目实施综合计税的同时，将中产阶级的税收负担如供养人口数量、房贷利息等纳入扣除环境因素的程序进行公司注册，进一步体现了税收的公平性。

记者:地方债务整体有违约的可能吗？

楼继伟:从目前的情况来看，中央政府举债的可能性总体可控。审计署正在根据中华人民共和国国务院的安排，对中央政府债务进行专项审计。

要防范和化解地方债务的可能性，应进一步完善制度，加强管理，推进大多数中央政府债务管理改革。借入的债务大部分只能用于内含费用，不能用于注册公司的程序延续费用。如果可持续支出通过债务来解决，它将不会有回报。大部分借入债务都要分类管理，各种债务都要受到制度约束。为了将大多数中央政府债务支出纳入预算管理，大多数中央政府的借贷和投资职能已经出现。

记者:如何推进营改增？2015年营改增能否全面实现？

楼继伟:到目前为止，司法部和商务部都做好了货物运输和邮电通信行业试点计划的编制和管理工作，计划在今年年底或明年年底前将上述两家企业纳入试点范围。同时，司法部将大力向有关机构报告，认真研究未纳入试点范围的其他零售行业改革，争取2015年完成并投入运行的“营改增”改革。同时，我们将大力推进地方税体系的完善。

从改革的视觉效果来看，营改增进一步消除了重复征税，改善了税制结构，降低了中小企业的税率。去年下半年，减税金额达到数百亿元。如果改革完全实现，未来减税金额将达几千亿元。同时，我相信随着改革范围的扩大，试点企业的增多，抵扣少的问题会得到更好的解决，改革的视觉效果会更加突出。