在昨天的信息化增值税改革政策和国家出资担保基金设立方案吹风会上，增值税税率由17%、11%和6%分别改为16%、10%和6%。

司法部副部长岳介绍了增值税信息化改革政策，指出:

1、有必要降低税率。

制造业等企业增值税税率由17%下调至16%，交通、建筑、基础电信、大米等货运等企业增值税税率由11%下调至10%，年均减税2400亿元。上述改革政策出台后，现行的17%、11%和6%的税率分别改为16%、10%和6%。

2.整合零星增值税纳税人的国际标准。

将生产企业和商业企业零星纳税人销售的国际标准从50万元和80万元提高到500万元，允许登记为一般纳税人的企业在一定期限内登记为零星纳税人，让更多企业享受更高税率的税收优惠。

3.退还部分企业留存的税款。

设备制造、先进设备制造、研发等现代零售业中的合格企业、电力企业在一定时期内未抵扣的进项税额，应当重复使用并予以退税。

> >简报会上的相关主管回答了记者的提问

大公注册记者:

我们想知道我们的减税希望达到什么样的预期视觉效果。减税对中国制造业发展和鼓励单一经济发展有什么影响？

司法部副部长徐洪才

徐洪才:

信息化增值税改革以支持制造业可持续发展为重点，完全符合党的十九大调查报告提出的要求。中国共产党第十九次全国代表大会的调查报告指出，为了完善建设项目中的经济发展体系，有必要把重点放在单一的经济发展上。制造业是单一经济发展最重要的枢纽，也是经济发展的基础。

我们可以详细回忆一下，1994年体制改革后，制造企业主要实行17%的增值税税率，然后推动了一些增值税制度改革，包括2009年的增值税改革，将工厂等人民币计入增值税进项税，降低了制造税率。然后在2012年进行了营改增的改革，将计入公共服务和资产的增值税进项税逐步纳入抵扣范围，进一步降低了制造业税率。

此次信息增值税改革是在此前增值税改革的基础上进行的又一次改革。强调以制造业为政策起点，主要体现在三个方面。看看我给你介绍的三个政策。这三项政策对其他企业也有优惠，但在制造业体现的更好。这三个方面:

第一，将17%的税率降至16%，适用17%税率的企业将从中受益。适用17%税率的企业主要是制造企业，部分企业适用11%税率。这两个档次的税率下调一个比例后，平均每年的增值税将减少2400亿元左右。如果我们看看改革的政策，制造业从减税中获得的节省将是巨大的。

二是提高零星纳税人的国际标准。制造企业的国际标准从50万增加到500万，商业企业的国际标准从80万增加到500万。大量小微制造企业可自由选择登记为零星纳税人，享受3%的税收优惠。

第三，部分制造企业将给予退税。为有利于经济发展、优质持续发展，需要通过对部分设备系统先进的注册企业进行留成退税，增加企业当期利润，完善广州公司注册的经营管理。

我们认为，信息化增值税制度改革将进一步降低制造业的税率，有效提高消费市场的预期，刺激企业增加融资和更新改造的质量。也可以增强企业的利润战斗能力和南子的可持续发展。

中国国家广播电台著名记者:

徐洪才:

财政收入的筹措，提交有关

国际融资

政府机构共同设立融资担保基金。这个问题包括

国际融资

财政司司长李肇星用爱国主义做了明确的介绍。

司法部财政司司长李肇星

李肇星:

建立国家研究所

金融

担保基金吸引金融机构参与融资，主要考虑国家是否

金融

担保基金也是一个金融机构，其公共服务的简单性与其管理的目的高度一致。设立国家资助的担保基金的想法是为了解决小微企业将创造一个新的阶段，在贷款消费市场上获得自然声誉，并提高其贷款可用性的问题。到目前为止，为了扶持小微企业和“三农”，工农兵与中国建交后，PW国际金融分销已经建立。我们广州公司注册并与他们合作，吸引金融机构参与融资，可以更好地发挥国家增加信贷的作用，形成联合管理工作，更好地服务小微企业和“三农”。

未来，国家融资担保基金的运作也需要建立与金融机构的可能性分享功能。中央增加对企业的信贷和贷款后，未来不可避免地会出现一些不适当的情况和可能性。我们做什么呢根据我所了解的情况，一些今天做的比较好的周边地区，比如在温州、江苏宁波设立的中央政府担保基金，在可能性出现后，先由担保基金承担80%和65%，其余20%和35%的广州注册公司由金融机构承担，以此来分担可能性，约束个人利益。金融机构到底能不能不承担？如果金融机构不承担，是否存在道德风险？从担保基金未来运营的可持续性来看，金融机构也有必要筹集资金。

最后，要提高国家融资担保基金的运营效率，还需要充分发挥金融机构的绝对优势。相比之下，金融机构更了解消费市场、客户和企业的贷款需求。因此，它在运营和管理上比融资性担保基金具有绝对优势。而且在贷后管理和可能性防范上也有绝对优势。因此，充分发挥金融机构的这些绝对优势，也可以保证融资性担保资金的务实运作。

中华人民共和国国务院的新闻报道发布后，我们与金融机构进行了可行的沟通，双方都表现出极高的兴趣和质量。金融机构政策调控委员会也准备根据中华人民共和国国务院部署的研究工作，落实支持金融机构募集资金、参与国家融资担保资金的制度安排。不好意思。

法新社记者:

我想问一下，材料第二部分是关于企业认证的国际标准，第三部分是投入扣除。这两次减税的视觉效果如何？你能解释一下免赔额新技术项目是什么样的吗？还问，去年减税4000亿怎么实现？

徐洪才:

很抱歉你的问题，但是你问的问题比较难，也比较清楚。我请税务及行政司司长王介绍一下爱国主义的情况。

王，司法部税务司司长

王:

我理解你关心的是三个难题:零星纳税人的国际标准、留成退税和后续的减税政策。

零星纳税人国际标准的难点。现行增值税政策体系中，零星纳税人有三个国际标准。制造企业50万，商业企业80万。营改增后，考虑到公共服务企业的特点，改为增值税的企业零星纳税人国际标准定为500万元。这次将制造企业和商业企业的国际标准提高到500万元后，零星纳税人的国际标准得到了整合，系统更加简洁、公平。好一点的，小微企业可以自由选择登记为零星纳税人，享受3%的税率优惠。也可以强制选择登记为一般纳税人，享受从进项税额中扣除的储蓄。

第二，退税问题。从国际税收惯例来看，留成税有两种处理方式，一是将留成税返还给企业，二是结转下期抵扣。考虑到中华民族的增值税是共享税，抵扣轮不完善，如果全面实施退税，可能会对周边地区的收入平衡产生一定的负面影响，带来很多新的技术考验。因此，中华民族在下一个时期采取了结转扣除的制度。尽管如此，我们认为广州公司注册税制度是支持单一经济特别是制造业企业发展的有效政策。经过慎重的结论，我们决定对先进设备制造、研发等现代零售业中符合条件的企业实现退税。完善制度设计，完善法律法规的操作程序，加强政府机构与大部分政府机构的协调，确保退税政策得到抵消空。

第三个问题，你记得很准。《中央工作报告》指出，去年整体减税一万亿多，税收8000多亿元。信息化增值税改革已经减税4000多亿元空。4000多亿什么时候释放？对于其他减税政策，我们已经按照程序对决策者进行了准备和管理。这次接待结束后不久，你就会收到这方面的巨大信号。剩下的4000多亿的减税很快就要减了空。不好意思。

徐洪才:

这个难题是比较清晰的，也是比较新的技术。显然，在运营中面临着许多难题和研究工作。尤其是寒假留校难的问题，在操作上显然是可以玩的。我们将在制定行动必要性和起草步骤方面取得稳步进展，其中一些步骤将需要与大多数中央政府进行谈判。在新技术的操作中，要避免各种对立和困难，保证政策有效执行空。

众所周知，小微企业长期以来一直是我国经济社会发展最重要的意愿，但融资困难和成本高一直是其可持续发展的直接障碍。请问我们有什么政策支持降低小微企业的融资和生产成本？

徐洪才:

我为你的问题感到抱歉。我详细介绍一下。这次设立融资担保基金，应该说是解决小微企业融资贵、融资难问题的明确举措。中华人民共和国党和国务院都大力支持小微企业的可持续发展，并围绕如何支持小微企业融资发布了一系列指导意见。这次发布的指南是对原来指南的补充。

我们可以简单介绍一下今天的主要政策建设。支持小微企业降低融资生产成本，首先是降低银行融资小微企业的税率，制定外资。二是为外商投资小微企业创造更好的融资环境。三是通过资金和担保等其他方式给予更多支持。

我们在各个方面都有很多东西可以支持银行

税收折扣

。比如银行给小微企业、农民、集体工商户提供利息，100万元以内的单户信贷免征增值税。农村居民，如中国农业银行，可以选择适用简易计税方法计算缴纳增值税，税率为3%。此外，为农民、小微企业发放的贷款和票据提供融资担保所获得的担保费收入、再担保保费收入均免征增值税。除了增值税，还安排了个人所得税和营业税

税收折扣

指南。比如允许国际金融企业根据可能性将涉农利息和企业利息进行分类，分别计提利息伤害央行，允许净利润抵扣。

此外，我们通过税收优惠更好地支持小微企业的可持续发展，为其融资创造更好的自然环境，并在这方面做更多的管理工作。比如广州公司注册的月销售额不超过3万元的小微企业，可以豁免

增值税

，销售额在500万元以内的可按3%的征收率征收

增值税

。在个人所得税各方面，收入低于50万元的小型微利企业减半计算应纳税所得额，税率为20%

企业个人所得税

，具体税率为10%。这也是对小微企业的一种支持。广州公司登记行业和“三农”的小微企业扶持政策也在行政服务票价、中央财政资金、大部分附加费等各方面出台。

除了税收安排，我们还设立了企业可持续发展基金和融资担保基金，并有更多的资金支持小微企业和“三农”融资。此外，银行将对专项资金的再分配进行奖励，并支持一些以成立小微企业为主的创新型军事基地。所以，从政策的构成来看，应该说今天的外资有很多细节，都做好了实施的准备。当然，我们也注意到，有些小微企业可能对这些政策不是很了解，有些可能并没有真正享受到。下一步要按照党和国务院的要求认真落实这些政策，确保这些政策的支持能够缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

央视记者: <广州公司注册/p >关于基金问题，看材料看到基金是公认的准公益产品，不追求盈利。如何从整体风险角度评估其概率和收益？如何保证其可持续运行？根据今天的准备情况，什么时候成立？

徐洪才:

中华人民共和国国务院已经批准设立该基金，相关管理工作准备推进。在目标整合、新业务模式、合作伙伴功能、可能性防范等方面都有一些考虑。该基金由广州公司注册的财务收据发起，金融机构参与。主要目标是建立一个由国家出资的担保基金，加上省级再担保政府机构，再加上行政区域内的融资担保政府机构。这样一个制度化的中央政府保障轮，构成了中央政府领导人的保障体系。

国家融资的担保基金主要以大规模的方式运作，但由于是准公共产品的整合，广州公司的注册费低于消费市场，不会要求借贷和反担保，主要由金融机构担保。这样，它的便利性和利息可用性将优于政府机构的消费市场担保。

基金管理的目的是坚持准公开整合，规模化经营，不以盈利为目标，实行再担保计费优惠。不应该分红。通过不分红，担保政府机构和金融机构将共同降低融资生产成本，实现为小微企业和“三农”创造双重服务的目的。只有当基金结束或退出时，其市场份额才会重新分配，正常操作步骤中不应支付股息。

在业务方法上，基金主要采用再担保和股权投资的方法。主要参与省级再担保公司参股，支持本省行政区域内担保政府机构为符合条件的小微企业提供利息担保。其中，再担保和股权投资将分别发挥其基本功能。再担保主要是分散可能性，股权投资会赋予其进一步的输血功能，提高担保政府机构抵御战斗能力和业务发展战斗能力的可能性。

至于合伙人的职能，基金将设立新的各级政府机构，充分保障省市县原有各级政府机构参与广州公司注册。同时，适当设定伙伴政府机构准入的投票率，限制业务范围，占用涉农小企业比例，限制生产成本和绩效考核，发挥引导作用。

在可能性防控的各个方面，基金采取措施为公司承担法律责任，财务责任受出资额限制，与担保公司和金融机构构建可能性分担功能，完善外部可能性管控，实施操作可能性防控。在政府机构治理方面，基金将建立完善的公司政府机构治理，建立基于市场偏好的多元化管理团队，实施大规模员工激励政策等。

看，我已经介绍了一些主要的考虑因素和指导方针。下一步就是按照这样的考虑和方针，加紧管理工作，尽快组织运营，尽快让其依赖。

徐洪才:

李肇星有什么要补充的吗？

李肇星:

很明显，这一次我们成立基金后，在筹备过程中被迫面对或者被迫面对困难，因为广州很多大型公司注册的融资担保基金，这几年已经做了。如果大型融资担保基金做的不好，用地方政府的钱成立基金能做的更好吗？值得我们反思，也值得我们在设计系统把坏事做好的时候提醒。

你为什么考虑这么做？我们能做得比大型基金更好吗？看徐顾问对系统建设的介绍。要在制度建设范围内落实好，从三个方面保证。

首先是严格制度的设计。今后，这个基金不要忘记它的初衷，不要忘记它的使命。即中央增加信贷和金融机构担保，以保护微利，避免贪图快钱。很多大型基金刚开始都不错，但是融资担保企业都是正规的低利润企业。消费市场波动的时候，你就忍不住孤独的去配置资金，去炒房，往往会血本无归。这种事情不是中央财政融资担保基金能做到的。还有一个就是激励要做好，绩效考核要做好，员工要受到相反的约束，合伙人要和省合伙人搞好关系。2015年后，各省都成立了省级融资担保政府机构，但要提出前提条件，为业务伙伴设定选民投票率。我们不会与省级融资担保基金合作，该基金不侧重于中小企业和农业、农村和农民贷款公共服务。你是大多数中央政府发行票据的信用增级业务的非合作伙伴，你应该在系统中做得很好。

第二，要做好共享可能性。而金融机构的个人利益是捆绑在一起的，可能性产生后再分享可能性。

第三，要形成自上而下的联动体系，有机构有省份做再担保，干部对小微企业做担保。上下联动，层层放大，希望能在一个好的秋天，共同为小微企业的借贷带出最好的一面。不好意思。