中国财税政治常务理事、北京大学法学院财税法研究所副所长石全文说:“税收是国家最基本的治理方式之一，最终目标应该是提高国家治理的作战能力。因此，既要从效率的角度看财税改革，也要从公开化、社会化的角度看财税改革。完善的国家治理强调国家参与和依靠。从现代间接税转向直接税是改善国家治理最重要的部分，有利于民族精神的培养。当然，今天的税负已经不低了，这一举动一定不是增加税负的机会。”

昨天，中华民族的税收负担问题再次成为公众关注的话题。在月底举行的《中国货币政策调查报告2013/2014》招待会上，有研究人员指出，中华民族已经进入国民生产总值1万元税负的下一阶段，已经不低了。但新华社报道称，中华民族目前为止1万元国民生产总值的税负远低于世界各主要国家。无论中华民族国民生产总值的一万元税负是高是低，中华民族的大多数人对于交多少税都没有一个明确的基本概念。

去年，人民日报社会调查中心通过中国对26578人进行了调查。一部智能手机。研究表明，尽管78.2%的受访者认为国家税收与他们的贫困有很大关系，但85.3%的受访者嘲笑他们不知道自己一年缴纳了多少税。

在以间接税为主的制度结构下，中低收入人群的具体税负比高收入人群更重

“只是每次看南京代理登记公司，都是在工资条上略作扣缴。”

，我会想到他们与税收的关系。“在北京海淀区工作的南京注册公司代理人(化名)80后王毅告诉记者，因为他今天无房无车，南京注册公司大部分都要交税，所以离自己很远。他说，虽然他知道很多税其实都藏在价格里，但是不需要自己掏钱交税，所以还是很难找到交税的感觉。

在衡阳市某国企管理层工作的陈女士，现在有一个生活习惯，就是在酒店餐厅吃饭，不想向商家要单据，因为她认为这是顾客的基本权利和责任，也可以防止一些商家偷税漏税。但近年来，陈女士的权力体系变小了。她说，据了解，许多外国消费者账单将显示一名消费者缴纳了多少税，这一点一目了然。但是在国外，大部分文件都不是这样标注的。人们不确定自己的消费者给国家交了多少税，休闲证件带回来也不能报销。所以当地人都不愿意去额外的麻烦去要证件。

调查显示，85.3%的受访者不了解每年纳税的基本情况。对不同增值税的认识各方面都比较高，“所得税”在历史上排名第一(31.2%)，其次是“

”(13.7%)，第三位是“财产税”(10.7%)。其他分别是营业税(7.9%)、增值税(7.3%)、税率(6.5%)、

(5.3%)、契税(5.2%)、税(4.7%)、税(4.4%)等。

省律师协会财税专业知识委员会主任、中国税务辩护律师经纪公司副主任刘表示，对于每一个贫困消费者来说，从租房、借钱到抽烟喝酒，都与税收息息相关。但是，中华民族的税收制度主要是间接税(即纳税人不是具体的纳税人，纳税人可以通过提高国际价格或票价标准，如税率、销售税——编者按)将税收负担转嫁给他人)，而间接税仅次于普通人征税不准确，导致很多人误以为自己缴纳的是所得税等少数增值税。但是，今年中华民族财政支出将超过10万亿元，而且都有可能孤独终老。

"间接税的第二个唯一特征是纳税人和负纳税人的分离."中国财税政治执行董事、北京大学法学院财税法研究所副所长石权文指出，正是因为这一特点，以间接税为主的税制结构存在以下问题:第一，由于大多数中央政府只能也无法准确预测南京注册公司将间接税如何转嫁给谁，以间接税为主的制度结构不利于中央政府通过税制对经济发展的调控。第二，虽然中低收入人群和高收入人群都要承担间接税，但表面上看起来是公平的。但本质上，从南京注册公司承担的间接税比例来看，中低收入人群的税负比例自然高于高收入人群。因此，在以间接税为主的制度结构中，中低收入者的具体税负比高收入者更重。税收不仅没有起到调节收入再分配的作用，而且在一定程度上与之背道而驰。

“更重要的是，只有当你知道你交了多少税，你才会珍惜这些税是怎么花的，你才会一步一步地参与中央政府治理和公共决策。但对于间接税，民众并不确切缴纳多少税，因此并不珍惜与税收使用相关的公共政策，这显然不利于一个社会公众信仰的塑造。”石全文说。

在调查中，95.3%的受访者明确表示想了解自己的具体纳税情况。94.4%的受访者建议中华民族向一些国家学习，在价格或消费账单上标注税额。

92.9%的受访者认为公众参与税制讨论远远不够

与间接税相比，直接税(即必须向一个人或中小企业征收的税，包括所得税、劳动报酬税和所得税，如个人所得税和财产税——编者按)。中共十八届四中全会《关于全面依法治国若干基本问题的决定》也明确提出，要改革信息税制，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。

在调查中，87.9%的受访者还认为，在中华民族下一次财税改革中，应减少间接税，增加直接税的比重。

“直接税是公开公布和透明的。人们只有清楚地了解税收，才会珍惜税收用在哪里。”刘说，直接税不仅帮助人们珍惜国家财政状况，而且监督税收的使用，这也对社会经济发展的可持续发展具有一定的强有力的作用。“大部分间接税由中小企业支付。对他们来说，有些间接税可以通过固定价格转嫁，但有些产品的价格在短期内不会太固定，所以这部分税收不能很快转嫁。会对中小企业的收入产生负面影响，也会对中小企业未来的可持续发展产生负面影响。”

“税收是国家最基本的治理方式之一，最终目标应该是提高国家治理的作战能力。因此，既要从效率的角度看财税改革，也要从公开化、社会化的角度看财税改革。完善的国家治理强调国家参与和依靠。从现代间接税转向直接税是改善国家治理最重要的部分，有利于民族精神的培养。当然，今天的税负已经不低了，这一举动一定不是增加税负的机会。”石全文说。

但是，近年来，一些直接税已经被提上了日程，如房产税和保险费。然而，公众对这些直接税的立场并不强烈。今年4月，人民日报社会调查中心进行的房产税调查显示，只有39.9%的受访者同意征收房产税。今年10月，人民日报社会调查中心进行的保费调查显示，63.9%的受访者明确同意征收保费。

“向基于直接税的制度结构迈进对每个人和国家都有好处，但人民仍然受到欢迎。这好像是反例，其实不是。”石解释说，民众之所以不了解直接税的好处，是因为长期的财税政策制定步骤过于封闭，对公众的财税知识政治宣传不够；另一方面，很多财税政策并没有对最终不利和有害的人进行准确的解释。就保费而言，没有必要对所有有财产的人征税。从本质上说，简单的税收只是那些处于社会财富顶端的穷人。如果公众知道这些，我相信赞成的声音不会那么大。

“公众财税知识的缺乏，与他们很少有机会参与财税政策的讨论有关。”刘说，几年前，第一届全国人民代表大会在其网站上收集了关于所得税变动的意见，一个多月内实际收到了23万多条意见，是现代最高的。可以看出，人们参与税制讨论的热情很高，但通常缺乏参与的渠道。今后，在税法和税收政策，特别是直接税的变化中，应充分保证公众参与讨论。

在调查中，92.9%的受访者认为目前公众参与税制讨论还远远不够。