原定于去年完成并投入生产的“”到10月初仍无实质性态势。

去年5月，中华人民共和国国务院批准了《国家发展和改革委员会关于2015年信息系统改革重点项目管理的意见》，要求尽快完成营改增并投入运行，并将营改增范围扩大到纺织、房地产、银行、贫困零售行业。

统计显示，这三个行业涉及的人数是试点行业的两倍，年纳税额达到1.6万亿元，创业可能性不大。特别是在纺织、房地产、银行等行业，税收制度的设计和管理都存在问题。

昨天，在国务院办公厅的接待会上，税务总局局长王回应说，司法部准备根据中华人民共和国国务院的统一部署，开展研究工作，大幅度完善方案，并广泛听取了各方意见。这些计划将在经过一定的决策程序后推出。

中国社会科学院财经新闻战略研究所税务研究所副所长北京晚报对《21世纪经济发展报告》著名记者表示，对于营改增的审查会议有可玩性，但迟迟不进行改革，主要是因为决策者面临的困境。营改增是一项减税改革，将刺激经济发展，带动相关活动。但目前财政收入增速放缓，减税将进一步收紧财政。这两个方面需要选择。

推迟改革

2012年1月1日，“营改增”开始在天津试点。到目前为止，交通、邮政、电信和一些现代零售企业的“营改增”已经在全省推进。

去年是营改第四年，也是六运年。据官网统计，截至去年6月初，全省有509万纳税人纳入“营改增”试点，累计减税4848亿元。随着改革的推进，工业减税的视觉效果停滞不前。2014年全省营改税比2013年初增加52%，2014年营改带来的减税1918亿元。

去年的中央政府工作报告称，将于2015年尽快完成并投入运营，涵盖其余三大行业，即纺织、房地产、银行南沙注册公司和不良零售。

去年8月初，司法部副部长楼继伟在全国人大常委会调查今年预算执行情况时表示，他主动将三大产业纳入改革阵营。

中国社会科学院财经新闻战略研究所副所长高培勇此前也表示，如果该营地在今年年初之前建成并投入运营，可能会打折扣。银行业和房地产业的改革可能会推迟，具体什么时候推迟还不清楚。

政策问题

司法部税务管理司曾表示，其余四个行业人口多，业务类型丰富，个人利益变化简单，尤其是房地产行业和银行体系设计，这是一个国际性问题。改革审查会议对于改革阵营的改革应该非常谨慎。要协调税率和税收对经济发展的调节，兼顾制度的优越性和各行业的普遍性，应对营改增的减税和金融可持续发展。

很多行业协会表示，营改增会带来行业税负的增加，并建议改变政策。中国建筑工程协会表示，供应原材料，如砖、砖、砾石等。，对于南沙中小企业的建设，注册公司大多是在当地购买的。制造商通常支付零星税款，即使是对企业或贫困农民，也无法获得税率专用发票。很难获得付款扣款；建议给纺织3-5年过渡期，月内实行“超征超返”政策。

中国旅行社协会提出将机票行业划入村民的贫困公共服务消费行业，全行业不开具税率专用发票。协会指出，机票费用包括餐费、入场费、乡镇企业住宿费等。，而且项目比较分散，所以取得专用发票非常具有可玩性，很难抵扣。

普华永道中国流转税负责人的合伙人胡根荣认为，显然，由于下游抵扣不完善，建筑业税负上升的风险更大。在房地产行业，耕地作为成本中的主要项目，可以计入投入并扣除，这将对中小企业的税收负担产生很大的负面影响。在中小型房地产企业中，开发销售个人住房的，在三四线城市，在目前的房地产形势下，如果进行营改增试点，不能通过提高房价来转嫁，只能由中小型企业单独排放。

中汇合伙制告诉《21世纪经济发展报告》的著名记者，国际金融业在某种程度上也存在投入严重不足的问题，可能会导致税负偏高的问题。例如，主要从事存贷款业务的金融机构吸收千千10万人和政府机构的存款，但一个人很难开具有可抵扣利息的专用税率发票，而是从增值税的5%提高到6%，如果没有足够的抵扣，税收负担可能会增加。

财务缩减

营地改革的最初计划将于去年完成。早在几年前，在南沙注册公司试点小部分行业的时候，剩下的三大行业就已经讨论过营改增的政策，并且下了很大功夫去应对。

大型房地产中小企业

金融事务

总经理告诉《21世纪经济发展报告》的著名记者，中小企业仍在关注营改增的静态，并进行一些计算，以考虑是否改变公司的业务结构。但是到目前为止，这些管理工作都是不容忽视的空，所以最终的政策还没有出台，政策变量比较大。

《北京晚报》说，纺织、房地产、国际金融都有自己的政策问题，但也有办法应对。至于行业税负的增加，由于免赔额明细的增加和广泛的减税，部分可以通过行业传导进行排放，尤其是在按原税率纳税时。

据《北京晚报》报道，阵营改革推迟的主要原因是领导层面临困境。营改增旨在消除重复征税，从而减轻中小企业的负担。综合推广后，中小企业购买的资产或私有房屋的地价可以计入投入并扣除，可以促进融资，刺激经济发展。另一方面，营改增是减税政策。目前财政收入增长乏力，会造成财政收入反弹。

国家研究所

金融事务

该局前局长许善达曾说，全面性

营改增减税金额预计达到9000亿元。

去年前9个月，全省一般公共预算收入增长5.4%，财政收入增速近年来逐步放缓。大多数统计数据显示，前九个月，五个省市自治区的财政收入稳步增长。

胡根荣说:

用增值税取代营业税

会给南沙注册公司带来减税，对财政收入产生负面影响。另一方面，如果抵扣增加，食品价格不会降低，消费者会更多，带动经济发展，带来更多税收。