“老百姓做生意、办企业方便吗？”“不动产物权登记难吗？”“企业投资项目申报时间有没有优化空”...国务院第四督查组赴各督查组现场检查“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”工作落实情况，发现典型经验，对发现的问题及时调查研究，提出解决办法，推动“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”工作向纵深推进，实现从发证到办事的转变。

从发证到做事的转变。

“让我们从发放证书转变为做事。”在寮步镇盐田市督导“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革落实情况时，国务院第五督查组组长游军表示:“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革现在已经到了攻坚阶段，督导可以促进相关工作的有效落实，进一步简化流程，让企业和群众办事更轻松、更快捷。”

盐田市政府负责人向检查组介绍了他们正在积极推广的“N证券联席办”工作模式。当人们寻找政府时，他们最想得到的帮助就是他们想做的事情。做事先进落后需要什么证书？“N证券联办”对这个问题进行了探索和解决，明确告诉人民群众办事路线图和时间表。

在这种模式下，企业获得营业执照后，可以分三步打开大门。第一步是通知不同类型的企业，他们需要一次申请多个许可证和所需材料。二是企业一次性向窗口提交材料。最后一步，企业通过手机客户端和网络查询进度，最终一次性领取所有证照，立即开门营业。

目前，盐田市已推出与双创密切相关的餐馆、药店、普通人开的酒店等29类项目涉及的23个部门的51个证照作为首批试点，收到了良好的效果。数据显示，过去盐田市开酒店四道手续共需四次提交89份材料，现在只需一次提交55份材料，办理时间大大缩短。

盐田市政府办公厅主任张海志说:“未来，盐田市将在全市范围内推进‘N证联办’，年底前实现所有企业证照的联办、通办，实现项目全覆盖，最大限度地实现发证转成功。”

现场监管解决“精简行政、下放权力、强化监管、提升服务”痛点。

此次，国务院赴各督查组督导“精简机构、下放权力、加强监管、改进服务”落实情况，特别注重问题导向，走访服务大厅，与劳动群众和企业沟通，实地体验工作过程，发现问题，现场监督解决。

在寮步镇，有企业家向检查组反映，新成立的企业需要在商业银行申请开立基本账户，还需要经中国人民银行批准才能发放“开户许可证”。这个过程有时需要将近半个月才能完成，延长了企业的正式营业时间。

了解到这一情况后，国务院第五督查组专程到中国人民银行盐田中心支行核实相关情况，听取相关负责人介绍，并就是否有可能将“多证合一”或实行备案制解决企业家普遍反映的问题进行了探讨。

在三水光明行政办证大厅，国务院第十二巡视组与有关部门和企业进行了深入交流，现场提出了规范中介服务的五点意见。光明市明确表示，将认真研究，形成可复制推广的经验。

在荔湾区，国务院第15督查组发现报送某仓储项目监管的原始材料中含有林业绿化主管部门的收费凭证，并逐级深入其中，核查出政府部门依据当地法律法规收取保证金的情况，加重了企业负担。

积极推进简政放权和简政放权落地生根。

“让群众少跑腿，让信息多走动”成为简政放权的生动实践，同时也大大缩短了办理时限。据介绍，寮步镇省级政务服务网络总体框架已经建成并正式投入运行。目前共办理审批和服务事项136.9万件，平均办理时限5.9个工作日，比法定平均办理时限缩短70.5%。

坪山新区党委书记车军告诉检查组，坪山新区下大力气“让数据多跑路，人少跑腿甚至不跑腿”。目前，坪山新区网上服务大厅建设和数据共享有序推进，“一窗受理”改革向基层延伸，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最好的省份。

实施相对集中行政许可权改革，是深化“精简行政、下放权力、强化监管、改善服务”改革的重要内容。惠阳区东莞告诉检查组，目前全市行政审批局、21个县(市)和主营业务收入300亿以上的开发区(园区)行政审批局全部挂牌运行，市县两级实现了“一个公章负责审批，一个大厅负责办事”的工作格局。

近年来，寮步镇还积极完善“精简行政、下放权力、强化监管、提升服务”改革推进机制，设立专门的“精简行政、下放权力、强化监管、提升服务”协同改革机构，初步形成了“纵向到底、横向到边”的“精简行政、下放权力、强化监管、提升服务”改革“网格化”推进机制。

寮步镇政府办公厅精简行政、下放权力、加强监管、改善服务协调指导处处长潘表示，寮步镇还在探索将行政审批延伸到基层。原来需要两三天跑下来的审批，现在十分钟就可以完成，让劳动人民免去了往返县城的麻烦，享受“上门”服务。

督查组还发现，各地政府在加快简政放权工作的同时，也在加强和创新监管方式，通过全面推进“双随机性、一公开”监管，联合惩戒失信行为，确保实现“实惠、可接受、管得好”的目标。