五年来，全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开拓创新，扎实推进，商业体制改革取得显著成效。

2013年2月28日，十八届二中全会决定，改革工商登记制度，放宽工商登记条件，加强对市场主体和市场活动的监督管理。

2013年10月25日，国务院审议通过《注册资本登记制度改革方案》，确立了商事制度改革的总体设计。

2013年11月12日，十八届三中全会要求推进工商登记制度便利化，改革市场监管体制，实行统一市场监管。

2013年12月28日，十二届全国人大六次会议审议修改了《公司法》，明确将公司注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，取消了公司注册资本最低限额制度，为推进商事制度改革提供了法律保障。

2014年2月19日，国务院决定修改《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等8件行政法规，废止2件行政法规，确保改革依法进行。

2014年3月1日，工商登记制度改革在全国范围内启动，改革正式拉开序幕。

改革主要体现在“精简机构、下放权力、加强监管、改善服务”三个方面。

关于放宽市场准入:

一是推进工商登记便利化。2014年3月至2017年8月，国家工商行政管理局先后推出注册资本改革、企业住所改革、企业名称改革、全流程电子化、电子营业执照改革等，有效降低了创业创新的制度成本。

二是实施证照一体化改革。2015年10月1日，“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内实施。

2016年10月1日，在“三证合一”的基础上，实施“五证合一、一照一码”改革。

2016年12月1日，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。

2017年10月1日，“多证合一”改革将在全国范围内实施。

三是开展“先许可后认证”改革。自2014年1月起，工商登记226项前置审批事项中，87%分四部分标注为后置审批或注销。

四是完善企业退出机制。2017年3月1日，在全国范围内实施企业简易注销登记改革，便利市场准入和退出全过程。

在加强事后监督方面:

2014年6月，国务院发布《关于促进市场公平竞争维护正常市场秩序的意见》，要求放松管制并重，宽严相济，完善市场监管体系。

2015年10月，国务院发布《关于“许可先行”改革后加强事中事后监管的意见》，明确了“谁审批、谁监管、谁主管、谁监督”的市场监管原则，初步构建了事后监管新模式。

2017年1月，国务院发布《市场监管“十三五”规划》，提出了市场监管新理念，确立了六大监管原则，为市场监管描绘了宏伟蓝图。

2017年8月，国务院颁布《无证经营查处办法》，调整了监督查处范围，明确了监管部门职责。

经过几年的探索，以信用监管为核心的新型监管机制初步形成，包括四个方面:

一是建立企业信息公示制度。2014年10月1日，《企业信息公开暂行条例》正式实施，建立了企业信息公开制度，强化了信用在市场监管中的作用。

8月19日，国家工商行政管理局发布了企业公示信息抽查、经营异常名录管理、个体工商户年报等五项规定。2015年12月30日，国家工商行政管理总局发布《严重违法失信企业名单管理办法》，夯实了企业“严管”的制度基础。

2015年6月30日，我国第一份企业年报完成，2013年和2014年企业年报公示率分别为87.6%和85.1%，实现了从年检到年报的转变。2015年和2016年公司年报公示率分别为88.3%和90.45%。

二是全面实施“双随机一公开”监管。2016年9月，国家工商行政管理总局发文推进监管方式改革创新，要求全国工商和市场监管部门全面实施“双随机一公开”监管。

第三，构建“全国网络”。2014年3月1日，全国企业信用信息公示系统投入运行。2016年12月22日，国务委员王勇启动全国企业信用信息公示系统，“全国一网”正式开通。

四是推进信息共享和协同监管。2015年9月，国家工商行政管理局协调37个中央部门就信息共享和协同监管达成一致。

2016年8月，国务院批准将政府相关企业信息收集到“全国网”并进行公示。

关于优化服务:

一是支持小微企业发展。2014年10月，国务院印发《关于支持小微企业健康发展的意见》，加大资金、税收、信息等方面的支持力度。

2015年12月，国家工商行政管理局牵头的小微企业名录系统全部功能上线。

2017年3月，小微企业名录升级修订，实现小微企业集中查询、配套信息集中公示。

2017年5月8日，国家工商行政管理总局发布《关于助力小微企业发展的意见》，促进小微企业准入、保留和良好运营。

二是加强市场环境建设。2013年12月，国家工商行政管理局提出，要营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

三是发挥竞争政策的作用。国家工商行政管理局高度重视竞争政策在维护市场机制、规范市场秩序、促进市场公平方面的作用。根据总局的建议，竞争政策的内容已经多次写入党中央、国务院的政策文件。

五年来，全国工商、市场监管部门齐心协力，攻坚克难，扎实推进商业体制改革。