在月底召开的中央财经委员会第11次常务副主任会议上，胡锦涛强调，在帮助扩大生产要素的同时，要重点加强供给侧系统企业的合理避税改革，重点提高供给系统的整体质量和效率，加强经济快速增长的动力系统，促进中华民族社会劳动力水平的全面跨越。

目前，中国经济发展的有效供给受到两大供给约束:高税收成本约束和高融资成本约束。每当税收或融资成本的比率降低时，大量企业可能会从国际收支平衡线中复苏。接受记者采访的研究人员表示，在未来一年，中华民族有望通过“营改增”，有必要减少特定企业

票价减免等措施给企业带来了上千亿的税费减免收益；同时，中华民族将通过信息金融改革，解除金融抑制，有效降低企业融资成本。

税费成本高仍然是中国企业在生存过程中无法感知的痛点之一。世博经济发展研究院副院长滕泰在接受著名记者采访时说:“从宏观层面估计，中国企业平均综合税负在40%左右。2014年中华民族中央政府收入乘以国内生产总值得出的国家微观税率达到37%，大致相当于发展中国家的最低水平，比发达国家人均收入高10倍左右。”

除了税费成本高，国内融资成本高也被很多行业视为“不太长”。滕泰表示，中国等发达国家没有合理的企业避税。由于缺乏存款和外汇，陷入中等收入陷阱的第三世界汇率必然偏高。但是中国的储蓄率和外汇汇率都是世界上最高的，不适合有讨债和货币短缺的情况。他要求只有在消费市场汇率高的时候，一些企业才会因为赚的钱不够支付贷款利息而不得不倒闭；而一些企业则立即放弃主营业务，拿赚来的钱做讨债业务，进一步推高了汇率。

降低利率是降低融资成本的一种特别必要的方式。今年11月以来，央行已经降息6次，利率下调1.5%。目前，存贷款基准利率达到了近代以来的新低。在政策现象下，利率汇率明显小幅下降。截至去年9月，非金融企业和部门的利息加权汇率为5.70%，比今年12月低1.08%。但是从企业尤其是企业的感受来看，融资成本低的问题并没有根除。

此外，企业与政府机构沟通的行政成本也不容忽视。滕泰表示，虽然这方面的成本量化较差，但给企业合理避税的可持续发展带来了很大的离心力。如果回避的行政事务审批能进一步降低，企业的魅力也会在供给端得到激发。“反复的债权人审批和时间拖延都是企业成本，而这种成本需要中央政府改革来解决。政策的随意性也给企业带来无形成本。”司法部财政司副司长刘尚希说。

总之，高融资成本约束、高税收成本约束和高行政事务成本约束已成为制约我国经济发展供给体系的主要环境因素。研究人员认为，只要中央政府决心进行改革，减少供应方约束就能取得更快的效果。

供给侧改革的意义之一是通过减税增加要素投入，扩大制造业，增加就业，刺激产业的可持续发展。但研究者认为，减税不能泛滥，企业要发挥税收调控的基本功能，必须确定合理的避税方式，在体制改革的基础上规范税收结构。

近年来，中央政府通过“营改增”和小微企业减税免税的政策，对部分企业略微降低了税率。“营改增”累计减税4800多亿元。仅在去年下半年，小型和微型企业就被征税

减税总额486.31亿元。“但与20多万亿元的中央政府收入相比，数千亿元的减税和免税仍然太少，”滕泰认为。“中央政府也出台了一些在各方面降低行政交易费用的政策，但往往政府是铁了心的，但是凌空有一步。这样，我觉得降低企业个人所得税更有效，要提高企业收入，刺激企业融资；减少

有必要增加个人消费。"

刘尚希认为，减税应主要通过“营改增”来实现，营业税、资源税等增值税应在推进生态文明建设工程中发挥调节作用，不应减少，甚至需要提高到一定高度。

“我们可以考虑对企业个人所得税进行一些修改。降低企业个人所得税对僵尸企业和亏损企业没有负面影响，但盈利企业可以提高盈利水平，处于收支边缘的企业可能造成微利。”刘尚希说:“然而，对于企业来说，如果他们继续亏损，他们就不想倒闭。最关键的是收入。企业的‘三角债’可以把企业拖死。从这个角度看，企业个人所得税能解决的问题也是有限的。”

至于所得税企业的合理避税，刘尚希认为，因为只有7%和8%的人纳税，而且只有少数人受益于减税，这是不太合适的。

当然，在减税的同时，也需要综合考虑无法承受的财务状况。刘尚希说，经济发展的新连续性带来了财政的新连续性，税收大幅下降。如何把握减税的程度很重要。“如果要鼓励企业集资，减税的效果不会太大。因为融资是有数量要求的，不可能通过减税100元来增加融资100元。要防止减税达不到目的，但会使财政不堪重负，负债上升很多，整个经济发展的经营成本增加。”

针对这一观点，中国税务政治执行董事副总裁刘剑文表示:“从表面上看，减税导致了特定时代的减税。本质上，减税免税可以刺激融资，增加税源，以及相应的财政支出。也会增加。”

除了税收，研究人员认为有必要进一步清理和降低各种票价。“中华民族的医疗保险缴费率水平与世界其他国家相比也很低。医疗保险缴费率还有降低的空间。”刘尚希说。

在很多行业，虽然有降息的必要，但解决我国融资成本低的问题并不是一个明显的方向。重要的是忠实坚持金融改革方向，解除金融抑制，促进融资结构和汇率规模的改善，对企业进行合理的避税改革，降低融资成本。

中国社会科学院金融研究中心金融机构研究所副所长曾刚在接受记者采访时强调，必须改善融资结构，降低企业融资成本。他表示，从今年开始，央行仍在刻意引导资金成本的下降趋势，包括近期降低了常设贷款的便利汇率水平，但这些措施只是降低了金融机构和民营企业的价格。对于金融机构来说，除了参考获得资金的成本，最重要的考虑是贷款风险的问题。“在经济发展向下的时间尺度下，优质企业的有效贷款需求严重不足，而具有一般专业知识的企业的可能性在上升。为了利润覆盖成本，金融机构肯定会对可能性高的企业提出更高的可能性要求。普通股。”曾刚问道。他说，银行信贷的可能性是难以承受和有限的，为了解决企业融资成本问题，在目前为止的历史背景下，最重要的是不断发展非银行以外的融资渠道，完善融资多线程，加快其他融资方式的可持续发展，增强金融对单一经济发展的支持。

“从必要的融资方式来看，股权融资是难以承受的可能性。到目前为止，应该鼓励这种融资的可持续发展；从金融机构以外的间接融资方式来看，融资租赁等融资方式可以不断发展。融资租赁不同于金融机构。因为其债权在融资租赁公司手中，对这种可能性更是难以承受。其一般融资租赁的融资时间规模也较长，可能无法战胜原有的金融机构。融资缺陷。”曾刚说。