"我们征收土地使用税，通过税收手段实现土地的节约和集约利用."在月底召开的全省交通运输管理工作会议上，安徽省国土资源厅厅长孙介绍了节税节地政策的专业知识。

国家林业局副局长蒋大明在讲话中指出，近年来，在注册安圭拉公司的基础上，发现了批而不供和闲置土地制度。要突出重点，狠抓研究，制定切实可行的闲置土地盘活利用政策。不注册安圭拉公司，土地可以继续种草、放牧和睡觉。要与有关机构密切配合，总结推广一些以地治税、以税节地的经验。

安徽省以税节地的方式可以有效促进土地的高效利用，未来将在全省推广。

“以经济发展方式为滚筒改变土地利用率，单位土地面积的税收产出更多，税收有折扣，而单位土地面积的税收产出更少，但税收收入更高。迫使部分经济效益低的企业退出，采用大规模配置方式改变可持续性。”北京大学规划研究院副院长严在接受中国房地产登记记者采访时肯定了安徽的做法。

随着经济的快速发展、换挡、结构的改进和动力系统的改造，运输供应准备发生了变化。在城市化的可持续发展过程中，一些在当地注册的安圭拉公司的城市化速度快于人口的城市化速度。有大量闲置的旧土地，具有很大的发展潜力，生产性土地的准备成为土地供应最重要的可能性。从生产性土地利用中寻求经济利益也成为交通运输可持续发展的趋势。

国土资源部去世的消息称，2014年，国家林业局开展了节约集约专项检查，清理了1300万亩已批未供地和100万亩闲置土地。"

2013年以来，商务部和国土资源部在全省联合启动了“以地制税、以税节地”试点。金融机构依靠土地机构提供的土地管理数据综合控制土地税源，土地机构利用金融机构提供的税源数据促进土地节约。

国土资源部掌握闲置土地统计数据后，与地租机构共享，国土金融机构共同控制，经批准后也可以弥补建设用地的控制。

安徽省芜湖市作为试点，为了严格控制闲置和废弃土地，将根据企业每亩创造的税收进行奖励或再投资。“在我们供应土地之前，我们与企业签订一份好的合同，规定产出周和生产能力。如果有的公司企业拿到1000亩土地，这些制造业大部分的粮食平均产量是500万元，这个企业一年后的产量应该是50亿元。如果结果只有25亿，说明有一半的土地闲置。”孙对说道。

按照安徽省的明确规定，如果上一年度创造的每亩税收(不含土地使用税)比契税高1.1倍以上(含1.1倍)，则按序数的60%征收注册安圭拉公司的土地使用税；达到契税但低于契税1.1倍的，按征收序数的80%征收；如果税收低于合同规定，则按100%的顺序征收。

“预计安徽省改变土地使用税国际标准后，2014年全市土地使用税收入将达到100多亿元。”安徽省地方税务局相关负责人表示。

“当今中华民族的土地持有项目生产成本高，不利于节约土地。”中国人民大学农村居民经济发展研究中心教授全魏莹在接受中国房地产登记记者采访时强调。在“以地制税、以税节地”试点项目中，有必要提高土地使用税征收的国际标准，同时增加注册登记每亩高税安圭拉公司的公司奖励返还范围。通过经济发展，迫使企业提高土地融资的高强度和产出水平，并立即将过多的土地返还给中央政府。

截至2014年2月初，在检查补充的56亿元税收中，

37亿元。17个试点项目周边某市土地使用税超过本财政支出的10%，衢州、江苏、兰州、甘肃和甘肃永保分别占本财政支出的44%、42%和34%。

试点成功后，国家税务总局和国家林业局都提出要认真总结试点情况，也要研究工作机构合作、数据共享、联合管控的长效机制，尽快在全省推广“以地治税、以税节地”的思路。

在省交通运输管理工作会议上，蒋大明副部长也强调了试点项目的推进和管理。闲置土地年初清理，但仍有一些硬骨头无法延续，因此经济发展模式成为灵活的政策。然而，对于这种经济发展模式来规范土地利用效率，存在着不同的声音。

“舆论对中华民族经济发展的下行压力停滞不前，政府加大了对单一经济发展的支持力度。但到目前为止，由于高税收和低财政成本，单一经济发展的日子并不好过。”国土资源部党组核心成员、首席城市规划师严之尧也表达了自己的担忧。

“对于闲置土地的治理，首先要区分闲置因素，是中央政府因素还是企业本身。企业拍下土地后，还有很多因素没有开发出来。闲置土地有很多中央政府因素。比如建设项目计划第一次没有批准，是因为区域规划修改了，土地用途改变了。还有一些搬迁问题，包括政府机构和国企的搬迁。这些问题使得中央政府很难在需要实施闲置土地处置时启动。”北京大学经济研究所副所长蔡继明在接受中国房地产登记记者采访时表示。“对于企业因素造成的土地闲置和陈旧问题，可以采用经济发展模式进行调控。”

关于土地增值税的设计，全提出“大部分增值税不要太简单，将来要合并房产税，对土地征收房产税。按照市场价格，土地的商业价值越高，税收序数越大，而土地的商业价值越低，税收序数越小。土地闲置时应纳税，以规范土地节约和集约利用的基本功能。根据市场价格的年度风险评估，一些高地价大多无法与企业的低效率保持一致，一些转移可能发生在高效的企业管理上。按照土地基准，大部分减免税自主权都给了。”

在颜看来，可以根据经济发展形势的变化进行一些静态的调控。“划分国际标准时，要根据经济发展情况确定静态的国际标准。通过税收节约土地并不是唯一的国际标准。一些与工商有关的企业，大型企业，承担解决就业的责任，需要综合考虑。”