众所周知，财政收入是衡量一个国家政府财力的重要指标。政府在社会和经济活动中提供的公共产品和服务的范围和数量在很大程度上取决于财政收入的充裕程度。可以说，税收与我们每个人息息相关，依法纳税也是每个公民的义务和责任。随着国民经济的不断发展，国家也在不断地实行财政收入改革。

近日，根据财政部、国家税务总局、海关总署近日发布的《关于深化增值税改革相关政策的公告》，一系列此前力度为空的增值税减税改革措施从4月1日起正式实施。改革主要包括四个核心内容:一是制造业等行业税率由16%降至13%，交通、建筑等行业税率由10%降至9%；二是进一步扩大扣除范围；三是全面试行期末退税；四是生产生活服务业进项税额加计扣除。根据财政部测算，减税降负规模将超过1万亿元。

这一万亿规模的增值税减税，最直接的意义是减轻企业负担，同时通过价值传导机制和供求关系的变化，降低商品和服务价格，提高消费能力。

从增值税本身来看，全面试行期末退税也有利于克服我国增值税留存税额无法退还的缺陷，消除此类缺陷对经济的扭曲，使增值税这一优秀税种更加中性和规范。可以说，增值税的减税过程也是增值税自我完善的过程。当然，从更宏观的角度观察增值税新政策，意义更大，影响更长远。总之，政府发起的大减税将有助于加快金融体系的改革。换句话说，它将促使政府更加重视提高财政资金的使用效率，减少一般支出，实行绩效预算管理，为建设节约型政府做出更大努力。同时，为应对减税带来的收支矛盾，国家将增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，进一步完善国有企业利润分配机制，推进国有企业改革。此外，大规模降低增值税有利于降低间接税比重，提高直接税比重，从而实现税收结构目标。

毫无疑问，大幅降低增值税必然会增加财政收支平衡的难度，但这一次，政府主要不是通过大幅扩大赤字，而是通过大力优化支出结构，提高财政支出效率来弥补缺口。

中央决定一般支出削减5%以上，“三公经费”削减3%左右，地方也调整了预算。政府应该过紧日子，成为中央政府到地方政府的共识。压缩急务支出，树立过紧日子的思想，将推动预算制度改革，加快效率导向的绩效预算制度的实施和完善。传统预算理念下，预算收支只反映政府意图，缺乏内部约束机制，导致政府支出不断膨胀的瓦格纳定律。绩效预算从强调公共产品核算的角度，将成本核算的理念融入预算，从而从制度上强化政府的内部控制机制，使公共产品和服务能够严格按照价值规律的要求进行计算，从而有效降低政府提供公共产品的成本，提高财政支出效率。预算不仅是预算方法的变革，也是整个政府管理理念的革命。增值税大幅度减税导致的收支矛盾，必然要求建立和完善绩效预算制度。相反，只有绩效预算才能更好地服务于提高财政使用效率、优化财政支出结构。

国家除了通过减少一般费用和节约开支来应对增值税减税外，还通过增加特定的国有金融机构和增加中央企业支付的利润来弥补收入差距。

众所周知，中国强大的国有企业属于全体人民，他们创造的利润应该为国家公共财政做出更大的贡献。遗憾的是，虽然近年来国有企业每年创造了数万亿元的利润，但国有企业分红比例严重偏低，尤其是利润丰厚的国有金融企业从未向国家分红。上缴国家的利润通过返还和补贴的方式返还给国有企业。虽然财政部要求国有资本经营预算资金转入一般公共预算，但近年来从资本经营预算转入一般预算的资金严重偏低。资金总额只有几百亿元，但国企利润总额是23%。占据国民经济半壁江山的珠海市国有企业，应在公共预算中做出与其规模和数量相适应的贡献。在经济面临下行压力，国家通过大幅减税应对复杂局面，使收支矛盾尖锐突出的紧迫形势下，有必要将往年未向国家分红的特定国有金融机构纳入已分红国有企业行列，提高已分红国有企业比例， 既能体现国有企业姓氏性质，为国家分忧解难，又能以此为契机，建立健全国家与国有企业之间的利益分配机制，为深化国有企业改革创造条件。

中国现行税制结构的突出特点是间接税占比较高，直接税占比较低。

间接税有其不可克服的缺点，这与税收公平原则背道而驰。因此，降低间接税在税收总收入中的比重是我国税制改革的基本方向。然而，这一改革目标的实现并不顺利。营改增带来了税收征收率的大幅提升，尤其是我国增值税的快速增长。显然，降低增值税税率，扩大抵扣范围，全面落实期末抵扣税款的减税措施，必然会改变间接税在税收总收入中的比重，为实现提高直接税比重，降低间接税比重，最终实现税收公平的目标奠定基础。

邓小平同志说过，落后就要挨打，改革往往要被迫退出。鼎鸟财税认为，经济下行压力必然会迫使政府出台减税降费等措施应对困难。但减税降费带来的收支矛盾，必然迫使政府通过自我革命加快财税体制改革。增值税大减税是机遇，各级政府要抓住并利用好这个机遇，推进财税体制改革。

【提示】想了解更多财税信息，请关注鼎鼎鸟财税，鼎鼎鸟财税是国内领先的企业创业服务平台，为全国中小企业创业者提供公司注册、记账报税、资质代办等专业工商税务服务，让创业者更省心省力！