昨天，中华人民共和国国务院发布了《关于支持小微企业健康可持续发展的意见》，从资金支持、税收优惠、创业者军事基地建设项目、企业数据长三角推广等多方面提出了一系列政策措施，支持小微企业(包括集团工商户)健康可持续发展。值得一提的是，这份意见对各个公安部的专业化做了非常具体的规定，包括每项管理工作都明确规定了牵头机构和配合机构。

2014年是支持小微企业健康持续发展的“第一个月”。自2012年国务院发布《关于进一步支持小微企业健康持续发展的意见》以来，管理层对小微企业给予了高度重视。根据几名记者在中华人民共和国政府网站上的统计，今年以来，截至12月2日，中华人民共和国国务院共召开国务院36次会议，其中17次以上专门提到“小微企业”。理论上，中华人民共和国国务院每两次召开国务院会议，其中一次必须以小微企业健康持续发展为目标。密而高的政策令人不快，凸显了国家对小微企业可持续发展的重视。

根据国家工商总局去年3月28日发布的《全省小微企业可持续发展调查报告》，截至2013年初，全省小微企业1169.87万家，占企业总数的76.57%。如果把4436.29万户工商纳入统计，小微企业占比达到94.15%。

“小微企业存在哪些困难，尤其是这个新成立的小微企业？”国家工商行政管理局集团司司长张夏昨天(2日)在解释《关于支持小微企业健康持续发展的意见》时提出了这个问题。"一个是高税收，另一个是缺乏资金."税收优惠和国际金融支持也是小微企业月末负面影响的两个导向。最近几周，几位记者从税收优惠和金融支持两个方面回顾了各部委支持小微企业健康可持续发展的政策。

张夏指出，到目前为止，财政部和国家税务总局已经发布了明确的实施政策，强调需要通过税收制度实施的“最后一英里”，以确保小微企业能够真正享受税收优惠。

但是，降低小微企业税率的一揽子政策并非没有关系。早在2008年3月21日，国家税务总局就发布了《关于

《个人所得税预缴问题通知》要求小型微利企业“年内填报民国”

月(季)纳税申报表(A类)，“利润总额”第4行，5%公式_，第7行暂填“个人所得税抵扣”。自此，小微企业税收优惠的大门慢慢打开。

针对小微企业减税问题，2011年10月底和11月，财政部向国家税务总局报送了公司注册流程，国家税务总局国家发展改革委下发了《关于银行和小微企业签订贷款合同免税的通知》等4个文件， 财政部、国家税务总局国家发展改革委《关于小微企业免征部分行政事业性收费的通知》和《关于外商投资小微企业个人所得税有关困难的通知》

以上三个文件都具有很高的实用性。第一份文件明确规定，从2011年11月1日至2014年10月31日，银行与小微企业签订的贷款合同免税；第二号文件决定，2012年1月1日至2014年12月31日，小微企业经营管理工作、登记注册、领取执照等免征行政事业性收费，其中包括企业注册费、财务凭证等22项收费。费用、海关监管利息、货运原产地证书费、农业机械监管费；第三号文件明确规定，2012年1月1日至2015年12月31日，年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业收入减按50%计入应纳税所得额，企业个人所得税按20%税率缴纳。

2013年税收优惠政策也很优惠。7月29日，财政部、国家税务总局发布《关于部分小微企业暂免税率和增值税的通知》。公司注册流程明确规定，自2013年8月1日起，

月营业额和销售额不超过2万元的企业或非企业单位暂免征收税率和增值税。

截至去年4月底，财政部、国家税务总局先后发布了《关于外商投资小型微利企业个人所得税困难问题的通知》和《关于小型微利企业个人所得税减半征收范围有关问题的新闻稿》，将小微企业税收的国际标准提高到10万元。半年后，财政部发布了《关于进一步支持小微企业税率和增值税政策的通知》，再次将今年7月底上调和免征小微企业税率和增值税的第三方营业额和销售额提高到“2万元至3万元”。

“拓展小微企业的投资渠道，是小微企业现阶段可持续发展的重中之重。”中央财经大学证券期货研究中心副主任何强在此前接受记者采访时指出。

在去年的中央政府工作报告中，中华人民共和国国务院副总理温家宝指出，国际金融应该是一潭泉水，更好地浇灌小微企业等单一经济发展树。自2011年以来，银监会选出的部委努力消除小微企业“输血”的困难环境因素。

2011年10月24日，银监会发布了《关于支持金融机构进一步完善小微企业融资的补充通知》(俗称“银十条”)，并在后期发布的《关于支持金融机构进一步完善中小企业融资的通知》基础上，提出了更加明确的差异化管控和激励政策。不到两年，2013年3月21日，银行注册公司流程监管委员会发布了《关于小微企业金融信息化的意见》，在“银十条”的基础上提出了15项措施。《意见》以“始终坚持为小微企业提供公共服务，支持单一经济健康可持续发展”为马列主义，以“提高小微企业的利益可用性，扩大小微企业的金融覆盖面”为经营宗旨，极大地缓解了融资困难。

在中华人民共和国国务院对600万小微企业暂免税率和增值税后，国家研究院国家发展改革委也于4个月后的7月23日发布了《关于加强小微企业投资上市公司支持小微企业可持续发展的流程服务监管意见》， 提出了11项缓解小微企业投资问题的政策，包括清理法律法规涉及的金融机构基本公共服务费用、加快建立小微企业风险投资引导基金、扩大小微企业信用增级集体票据制度改革数量等。

一个月后，银监会发布了《关于进一步完善小微企业财务管理的监管意见》，明确指出在商业可持续性和有效控制可能性的必要性下，各金融银行今年要对公司小微企业贷款方案进行单独登记，早日实现“两个不低于”的目标，即， 小微企业的利息增长率不低于各种利益的平均增长率，自适应不低于往年。

去年7月23日，银监会又做了一次“冲刺”，发布了《关于完善和创新小微企业公益服务提高小微企业财务水平的通知》，旨在进一步完善小微企业财务，重点解决贷款冲正问题(借助内部高生产成本过桥资金续息)，降低小微企业在注册公司过程中的投资和生产成本。与此同时，中国证监会还提出了支持小微企业进入资产消费市场的十点意见，其中“积极培育投资基金消费市场”和“扩大公司债券范围”备受消费市场关注。

现阶段，国家扶持小微企业的指导方针已经从财政部、国家税务总局、银监会等部委的“共存”转变为以中华人民共和国国务院的信念为指导，由某公安部牵头，其他公安部协调的“系统工程建设”；与此同时，正如中国企业可持续发展促进中心主任陈欣所说，“应该增加政策支持，减轻企业负担”。近几年各部委出台的政策大幅度增加，但小微企业的眼睛却越来越小。在优惠政策的大包装下，小微企业不仅减轻了负担，也有了更广阔的道路。