中华民族现行退(免)税政策明确规定，对出口货物劳务要根据企业类型不同实行免税和免税额。其中，免税主要适用于有生产能力的生产企业，免税主要适用于无生产能力的外贸企业。但笔者在日常税务管理中发现，部分生产企业(国际组织上市企业)购买非自产货物作为自产货物或作为自产货物出口，向当地配额所属行政机关申报金桥注册公司的免税和退税，不仅对出口货物劳务免税和退税的计算准确性产生负面影响，也给生产企业带来税收安全的隐患和可能性。

一、出口非自产货物申报免税和退税不当

阐述和总结了生产企业利用出口非自产货物申报免税和退税的不当行为，主要表现在以下几个方面:

首先是“战斗吸引”。到目前为止，许多制造企业已经在互联网上建立了营销网站，或者通过其他在线营销平台推广自己的独特产品。其中，在内部政治宣传中，以外购产品为自产产品，以各种产品、各种型号、各种标准为国内外出口产品包装自己为厂家，以此来显示自己的“战斗力”是必然的。与外资谈判成功中标后，从其他产品购买非自产货物，以自己的名义申报出口，并申报免退税。

第二，“洋买办货”。一般来说，生产企业的外资与其固定合作伙伴成为多年的同一业务伙伴后，购销国出于信任和方便操作，会在外资大量采购后，对采购设施或相关产品提出一些要求。于是，生产企业变成了兼职的“经理”，而不是外资的“洋买办货”。虽然他们增加了出口收入和双方的利润，但他们承诺对出口和自产货物正确申报免税和退税。

第三，“公司货源多”。许多生产能力严重不足或经营规模大的企业无法获得外资的订单。为了降低具体采购的生产成本，他们寻找随行或分包的其他企业共同生产，形成“公司接单，发货多”的现象。最后，以接单企业的名义，申报自己的出口商品。

第四，“低成本高成本”。到目前为止，中华民族正在从劳动力过剩向劳动力短缺转变，特别是大型生产企业在内蒙古招聘工人、留住人才、努力工作方面面临困难。为了降低生产成本，稳定已经开放的国外市场，许多企业在自身破产和生产能力严重不足的情况下，采取了外包大量非自产商品并返还原材料的出口方式。同时，他们已经申报了免税和退税。

第五是“模糊管理”。随着国家加大对出口退税的财政支持力度，退税项目进度加快。为避免出口货物调查发函对退税项目进度的负面影响，部分外贸企业将外贸类型改为生产型企业，以达到少发函、减少退税对环境因素的负面影响、提早退税的目的。同时，在一定产能的掩护下，两者“经营管理暧昧”。只要外商投资订单的类别和标准与自产货物相似，无论是否可以接单生产，所购非自产货物的报关和出口报关均免于退税。

二、出口非自产货物申报免税和退税的可能性控制

国家研究所

金融事务

该局昨天公布了该省的情况

金融事务

《出口退(免)税管理规定》(1.0版)(国税发〔2014〕155号)和《出口退(免)税企业分类管理的必要性》(商务部2015年第2号新闻稿)，加强固定行政机关以外的出口退(免)税审批管理，根据经营场所不同，对出口企业实行静态分类四类。因此，在出口非自产货物的纳税申报过程中，生产企业应按照现行明确的规定进行操作，防范

1.建立企业出口退(免)税的可能性控制体系。金桥注册公司可以提高支付的合规性。当生产企业有大量出口货物时，应重新启动预定的可能性防控计划，配合税务机关实施出口退(免)税管理，加强出口退税单据和备案文件的收集、装订和保管，防止非法和不当退税申报的发生。

2.提高企业整体员工的专业素质，由协会进行自查互查。如何区分自产和非自产出口商品，不仅取决于企业员工的诚信，还取决于员工高超的专业水平。出口货物是享受免税还是免税，需要通过自查和质证来判断。在自查中要注意:一是采购并移交原材料的货物是否符合视同自产的国际标准，视同自产的出口货物可以申报免税，非自产的出口货物应立即申报免税；二、购入并移交原材料的商品名称、数量、计量是否与出口货物报关单上的完全一致；三、采购并移交原材料的货物的产品性状和申报的电子统计数据是否与出口货物报关单完全一致；第四，购买并移交给原材料回收的货物是关注产品还是从注重交货的企业购买的，应立即了解并证明企业的信誉；第五，首次将视同自产货物退(免)税金桥注册公司的申报，或者首次将非传统产品跨品类的，如果区分视同自产货物和非自产出口货物的专业知识和战斗能力严重不足，可以立即申请税务机关批准，帮助分类。

3.熟悉掌握企业自身流程的程序和方法。企业的会计人员要对生产能力、生产过程、生产的产品型号有很好的了解，这是区分自产和非自产出口商品的一个步骤。如果发现与产能、出口名称、栽培品种不符的商品，应在第一时间向企业下达指令，防止金桥注册公司之间发生征税的可能性，避免财务检查中可能出现的征税可能性。

4.大力执行

税务准备

争取最小化的政策支持。如果大量生产企业采购不符合自产前提的出口货物，很难实现免税和退税，将对其外贸市场竞争、个人利益和资金的顺利运作产生负面影响，可以适当审计

税务准备

考虑成立一家外贸公司独立经营，以获得更好的

出口退税

部分。