2015年3月10日上午，司法部金融研究司副司长、副司长舒军就个税修改日期、实施减税清缴政策的可行性等一系列难题接受了CPPCC的专访。刘尚希认为，减税和手续费结算也能反映货币政策的扩张。他说，系统减税和全面减费似乎是一种好战性，在稳定增长、调整结构和改变方法方面，特别是在鼓励创新型企业家方面，起着很大的作用。所有这些都表明，积极的货币政策的范围正在明显扩大。

问:体制改革对空有什么影响？

刘尚希:从整个税制改革之日起，预算改革是第一位的。新《预算法》的颁布，也是注册贸易公司预算改革的一大进步。去年新预算法要实施，这样今年出台的一些预算制度改革政策才能真正落实空。另外就是体制改革，人们比较重视。体制改革应该如何改变？今天有很多一些税种的时事，大家都在加入讨论。政府正在召开CPPCC会议，实际上，全省也在开会讨论相关问题。我觉得这种公开讨论很好，反映了我国民主决策的变化。

关于体制改革，如何推进？我觉得首先是整体把握。一方面，整个财政支出体系需要改革，即如何改革大家熟悉的各种税种。二是税收征管体制改革。因为财政支出制度已经到位，如何实施？需要一个税收征管系统，今天要修改注册贸易公司/p。通过《税收征管法》的修订，税收征管步骤更多的是注册贸易公司加规定，更加公开公开透明，两国对立带入木星。此外，税收的法制建设也是最重要的方面。

四中全会提出了“法定税收”的思想。一个方面是如何改变公法，也就是如何把税收变成立法。今天已经有三部税法了，其他的应该逐渐变成立法。按照日期，2020年注册贸易公司之前，所有的税收，无论大小，都要变成立法。我觉得这一步很难。另一方面，在税收征收过程中，征税人和纳税人都有必要非法征税和纳税。因此，税法的实施、税法的司法救济、民众依法纳税都构成了“法定征税”的细节。从税法、执法、司法机关到廉政，四个程序是一个整体。因此，从某种意义上说，体制改革是推动税收法制化、制度化的一个步骤。

关键词一:

问:如何将资源税改革的覆盖面从生产数量扩大到储存价格？

刘尚希:看来我们国家的自然资源格局是不平衡的。对于大多数注册了自然资源的贸易公司来说，资源税改革无疑是最重要的收入可能性。资源税改革的基本取向是从生产价格向存款价格转变。现在是按数量征收，比如一吨煤收多少钱，今天是按价格征收。今年12月底，全省实施了煤炭储存价格征收，去年，这一改革政策应在全省进一步实施空。为此，资源税的征收范围应进一步扩大。今天的资源税主要包括矿产和天然气，而其他自然资源也应该纳入资源税的范围，比如海水、雨林、草原、红树林，这些都在空自然范围内。

一方面要从生产到储存价格提高税率，另一方面要把它作为一种不同的自然资源来考虑。今天，大多数中央政府在法律明确规定的范围内享有一定程度的自主权。比如煤炭的税率已经改为2-10%，大部分可以根据当地具体情况自主选择。总的来说，税率略有提高。还需要扩大范围，就是看说什么，尤其是不在资源税范围内的范围。当所有的产品都从生产数量变成存款价格，税率和范围调整到更合适的时候，就意味着资源税改革基本到位。

关键词2:消费税改革

问:如何改进消费税改革的设计，使消费税能够为大多数中央政府提供一些倍增的资金？

刘尚希:消费税现在仍然是一种中央税收。营改增后是将消费税改为地方税还是与政府机构共享税，目前仍在讨论中。现在的消费税约8000亿元，其中一半主要是烟草税。消费税范围内，主要有烟、酒、香水、车轮、燃料、汽车、自行车等，都是特定消费。我们也改变了收藏范围。比如高端怀表、真店、游轮等也纳入消费税征收范围。但总体来看，消费税改革不到位，范围有待进一步改变和扩大。

今天的14个税目是不够的。根据当今税制改革的总体规划，消费税改革的基本原则是“三高”、高能耗、高污染、高品位消费，应纳入消费税征收范围。目标是调节消费需求，引导消费。从某种意义上说，收入再分配或多或少是可以改变的。比如高端消费，买得起就一定有钱。如果消费税的调节力度加大，在一定意义上也能起到调节再分配的作用。比如按照“三高”标准，一些有钱的经理人都租了飞机，那么是否应该包括在内？有包。一般来说，包包可能要几十块，几百块。对于爱国女性这种昂贵的包包，有几万，似乎属于高端消费。这样的包应该考虑纳入消费税征收范围。

所以首先要扩大消费税改革，总体目的是发挥消费税的调节作用，明确体现如何节能减排，引导消费。同时也能促进再分配的公平性。可能需要改变和完善消费税征收方案，有的正在制定方案。之后可能会对销售节目征收，税率可能要根据需要进行调整。要尽可能发挥调节作用，就要提高税率。比如香烟的税率多次改为注册贸易公司。按照世卫组织的提议，应该征收烟草税，这有利于烟草控制。从这个角度来看，提高烟草税的税率是合适的。当然，包括其他消费在内的税率也需要相应改变。去年消费税改革将迈出重大步伐，消费税改革将在范围调整到位、税率适当调整、注册贸易公司税收征管方案调整后基本完成。

关键词3，财产税，环境税等法律

问:去年，我们应该加快房地产税法，推进环境税改革，并在条件成熟时重启所得税法的一系列修正案。法律和晋升的日期是什么时候？

刘尚希:我对法律不是很清楚。这些管理任务由CPPCC领导，政府机构只参与援助。在引入法定税收准则后，CPPCC进行了制度改革，授权中华人民共和国国务院进行行政事务，如刚刚提到的营地改革、消费税和资源税，以及其他如刚刚提到的三税、房地产税、所得税和环境税，这些都必须以非法方式进行。如何改革这些税种取决于法律程序。立法出来了，就代表改革就出来了，然后就可以非法实施了。房产税是大家非常关心的问题。我们不需要猜测它的发布周。只能看房产税法的高度，哪些问题没有解决，这些问题已经解决并写入规定。下一步可以实施，然后颁布。如果说很多难题举棋不定，很容易解决，很难写进条文里，现在可能会延长法律程序。

房产税是个小税种，但是是个大问题，社会关注。注册的贸易公司涉及千家万户的个人利益。房产税应该怎么征收？我认为有必要先成立一家注册贸易公司。首先，要确切知道房产税是一种什么税。同时让民众了解，让社会参与讨论。只要个人利益平衡，税法是可以操作和执行的。税法是好是坏，除了学说的国际标准，最重要的国际标准是人们如何高度重视它。人家说可以接受，这个税是好税。人家接受不了，没必要开征这个税，不能说是好税。

至于环境税法，今天可能会涉及许多新的技术问题。由于注册贸易公司征收环境税的步骤与其他税种不同，金融机构无需单独运营。因为它只收集排放物，如排放物、污水、废渣等需要计量的，所以这项管理工作需要环保部门提供，计量是否准确涉及税率，需要两个机构共同努力。这给采集和管理带来了新的问题和挑战，尤其是作为两个机构之间的协调伙伴，比新技术本身更具挑战性。因为现在的政府部门站在不同的角度，考虑难题的思路也不一样，难免在合伙人的步骤上磕磕绊绊。这种税是通过法律的颁布来实施的，起到了促进环境保护的作用，而且会是短命的，要看法律是怎么通过的，法律程序是否到位。

关于所得税，在楼继伟副部长在招待会上发言后，大家更加关注这个问题。我国所得税额7000多亿元，占财政总支出的6%多一点，与国外相比可能是一个小税种。但是，它的必要性也很明显，因为它涉及到每个人的信用卡。至于应该怎么改革，人们认为你养得起有钱人。按照作战能力的标准，你要多缴税，也就是说你要公平缴税。它应该在促进社会公正和通过公平征税缩小再分配差距方面发挥这样的作用。怎么才能起到这个作用？每个人的想法都是多种多样的，有人说提高门槛，专业知识就叫免试，或者说是扣分。最后能否通过提高免征额和门槛来解决问题？我觉得解决不了。如果门槛大幅度提高，纳税的人会越来越多。

今天，只有7%或8%的人纳税，90%以上的人不纳税。所得税不好意思，3500元以下的收入不征税。在这种情况下，纳税的只有少数人，很难发挥这种税收的调节作用。如果我们不接受这种必要性并改变我们的思维，我们如何才能变得更加公正？我觉得最重要的是搞清楚收入情况和个人财产情况，让该缴税的人不想逃税。如果意味着调整门槛，而这个问题没有解决，那就有很多安全漏洞。结果，只有工薪阶层被管理，代扣代缴，没有钱可以逃。有些人有钱，有各种避税的方法，却得不到，这是不公平的，我们应该在这方面努力。

税后，要考虑证候，不容易做到。今天，11种收入以不同的税率征收，应根据需要进行合并。很难一步就变成综合症。综合症收入是指每个人的收入都要明确，账目要按当年计算。这里可能还有其他的扣除。当涉及到扣除时，征税的单位必须相应地改变。许多人使用一个人造单位。之后可以改成中产阶级单位征税吗？那就是按中产阶级算总账，总收入是多少。然后根据中产阶级的情况扣除，比如养孩子，养老人，还有类似的负担，比如还贷，都是用净利润扣除，这就叫个性化征税。因为每个中产阶级的情况都不一样，税法会很复杂。

加拿大是按照这个方法收税的。税法有几千万字。一般来说，人们显然看不到，必须为他纳税。他还雇佣了税务代理。没钱请不起税务师的话，税就和你说的一样多。你也是注册的贸易公司。他们的税法太简单了。在这种情况下，根据各个中产阶级的差异来征收所得税，是对税收征管的一大考验。在原有的法律环境下，不会有关系税或免税。如果我和你关系好，我会少给你。如果和你关系不好，就多开一点。如何实施有效的监管是一个相当大的问题。在中产阶级单位实行综合症所得，似乎有利于一般意义上的正义，或者可以使所得税更公正，但要操作，没有必要改变，可能会助长。所以在我国一定要根据中国国情来考虑。

关键词4:阵营改革与扩张

问:在问:2015年，营改要全面覆盖。可玩性如何？

刘尚希:营地改革推进得越多，可玩性就越高。税率适合工业征收。现代零售业已经覆盖了一部分，然后会覆盖所有企业。剩下的都是硬骨头，比如资产。娄副部长在回答记者提问时已经谈到了这个问题。还有就是银行注册的贸易公司的税率，其实很难。主要难点在于增值额的确定，这是随机的，在确定增值额时面临许多新的技术问题。外国有必要对国际金融企业征收税率。在我国，似乎不可能超越原有的采集管理水平和作战能力。在原有收集和管理的前提下，只能取立意的必要性。因此，税率改革变得越来越困难。

除了覆盖这些企业，问题是

层次太多了。税率本来就是一种收费税，其必要性是一个税率实体，不能分很多档次。不同的企业税率不同，意味着给不同的企业带来不同的税率，会造成严重的税收扭曲，不利于结构更新。如何简化税率，可能也是去年面临的最重要的研究课题。下一步，如何注册贸易公司需要大量的计算研究。税收是否符合高、低或平均收入都要考虑，不仅包括财务承受能力和战斗能力，还包括中小企业无法承受的负担，以及企业之间税率的平衡。只有这样，税率作为一种好的税种，才能发挥其电气化的作用。

关键词5:减税、清费

问:增加必要的财政投入，实行减税、清费政策，可玩性如何？方针政策怎么一样，完善？

刘尚希:减税和清费是目前稳健货币政策最重要的细节之一，也是稳健货币政策扩张的表现。减税是一种系统性的减税。光说营改增就是减税的视觉效果。减税体现在各个企业，在一定程度上消除了零售业的重复征税，也有行业减税的视觉效果，因为行业也需要购买生产性公共服务，可以抵扣税款，也是一种减税现象。从本质上说，营改增带来的减税现象仅次于。

为此，对小型、微型和中型企业实行减税。国家出台了多项小微中型企业减税政策，扩大了范围，扩大了范围。对中小企业的减税政策是鼓励企业家和创新。因为中小企业从小到大的成长，特别是一些小微中小企业看起来数量不多，但是很有吸引力，很有创新性。对于这样的中小企业，要明确收费，才能跟上下一个阶段，继续更好的发展。一家注册的贸易公司，投票率低，更容易跟上中小企业的建立。坚持下来之后，让自己更容易活下来。因为税率高，生存不易。做的不好，就会死。对于这样的中小企业，要给他们一个好的税率和自然环境，有利于整个经济发展的提高。减税符合当前的政策主题。

除了减税，还有减费，主要是行政事务。今年取消了300多张行政事务费。去年，这些票价应该进一步整理。取消的话，预约要说明预约的原因。收费减免要进一步规范。税收是合法的，票价也是合法的。今天，当我们说税收合法时，我们说的是税收，而不是费用问题。只是不管是车费还是税，只要是中央收的，实物属性都一样，车费应该是合法的。如何真正做到票价各方面合法，也需要加强法制建设。我认为这应该与全面降低费用相结合。一定程度上意味着今天已经跌了，但过一段时间又会引起。今天切掉一批大蒜，过一段时间再长，就像切韭菜一样，是不可能的。防止“大蒜出现”有赖于法制建设。

关键词6:清洁税优惠

问:去年的《中央政府工作报告》强调，要加强对外商投资税收的监管，特别是在本地区。这是一项非常艰巨的特殊改革任务。楼继伟副部长也提到有这样一种情况，就是各地行政市场竞争，未来要维持全省的综合消费市场，而不是搞行政市场竞争，要公平竞争。在经济发展面临舆论下行压力的情况下，你认为清洁的国际标准是什么？清洗方法应该是什么？你的建议是什么？

刘尚希:我认为这次清理是恰当的，应该尽快实施。在这个地区，大多数中央政府参与两者之间的市场竞争。其中最重要的一个途径就是允许税收优惠和各种非税收优惠，比如土地转让。怎么清洗？我觉得应该先搞清楚情况，看看是什么样的情况。为什么，我们不确定这些条件。只有我们有了清晰的认识，才能有明确的目标。大部分都形成了很多允许打折的政策，有的已经答应了。最后当局在一段之后完全取消了？看似过渡性的政策是什么？本质上这也是现实生活中的难题。

否则，一些投资者可能不得不起诉中央政府。当然，你可能会说机关变了，大部分中央没有法律责任，这也涉及到中央的伦理问题。还有现实生活中的问题。中小企业原本考虑留在税收优惠中进行融资操作，今天突然取消，中小企业的生产成本会增加。中小企业如何生存？整体经济发展只有舆论下行压力，这显然是要考虑的。所以清洁是大方向，这是大要求，应该做。不过要根据具体情况一步一步来，摸清情况再说。在此基础上，真正使清洁注册贸易公司收到实效。

为什么要打扫？明白。简单。如果大部分都搞准税和非税率折扣，我们的消费市场就不是全省的综合消费市场，消费市场就很难在资源配置上发挥先锋作用。如果是分裂的消费市场，这个消费市场是无法改善资源分配的。因此，为了在全省形成统一的消费市场，为了公平起见，这些各种各样的外来投资将被取消。取消后，大多数人不会问，没有这些政策，高科技怎么实现？经济如何持续发展？用什么方式？本质上，这就是转变可持续发展观念的难题。

现在，可以通过福利和允许的税收折扣的方式给你石头上的土地。表面上看，其实是给你钱，相当于零地价。开展高新技术已经过时，需要偷偷的给好处，只能带来短期的融资行为。这也是中央政府的短期考虑。这种方法引入的中小企业还能存在多久？最可持续的经济发展呢？改善金融经济发展的自然环境是重要的，应该认真研究。比如交通设施建设项目大部分都做了很多，环境艰苦。

另一方面，最重要的是软环境，大多数制度、政策和公共安全，所有这些都需要付出很大的努力。如果这些做得好，经营管理的自然环境是很好的。我来找你融资，额外的制作成本极低。没必要崇拜这个摆渡，谢谢你现在崇拜那个摆渡。这些节约降低了投资者的生产成本，这是投资者的隐性生产成本。如果所有这些方面都得到改善，自然环境将会大大改善。钱赚了，资金自然来。资产是逐利的，我们没必要吼。当他看到你大多很好，他就来了。