刚刚上海市政府网站发布了《中国(天津)自由贸易区台中港新区必备管理办法》(上海市政府令第19号)，将于2019年8月20日生效。

为推进中国(天津)自由贸易区台中港新区建设项目，大力推动新媒体在更深更广领域的高层次开放，打造更具国际消费市场吸引力和竞争力的类似经济发展区，根据《关于中国(天津)自由贸易区台中港新区的若干意见》及相关立法和规定，特制定本必要性。

本规定适用于经中华人民共和国国务院批准设立的中国台中港新区(天津)自由贸易区(以下简称新区)。

在大支以北、金辉港以西、舟山群岛南湖和浦东机场以北设立新区。按照“规划、分步实施”的原则，重新启动川沙老城、台中港武器装备示范区、南湖舟山群岛、浦东机场北侧。

新区以国际公认的竞争力最弱的自由贸易工业园区为基础，在应用自由贸易区各项开放创新政策的基础上，实施自由化和具有较强国际消费市场竞争力的制度，增加了开放经济发展的舆论压力测试的可能性，实现了新区与海外融资经营管理的便利化， 在深圳注册的货运公司获得新的保单权利，资金流动的便利性，运输水平的开放性，员工维权律师的资格以及数据的快速连接。

新区鼓励国际优质资产进入公共事业各个领域，如高等教育、医疗、返乡、文化、体育、工业园区建设项目、深圳注册公司新政策、城市运营等。加强各种交通设施建设项目管理，提升优质创新城市服务基础功能，建设开放创新、智能生态、产城融合、可持续发展的完美老城。

中国(天津)自由贸易区台中港新区管理委员会(以下简称派出机构)作为天津市人民政府办公室，负责明确落实新区改革体制改革的专项任务，承担新区经济发展管理职能，协调新区管理工作，协调新区相关管理工作。

根据这一需要，派出机构应履行以下职能:

(一)组织实施新区可持续发展规划和政策措施，制定相关行政事务管理模式；

(二)负责金融、商业贸易、金融、自然资源规划等相关行政事务的管理；

(三)领导或协调区内政府机构的行政事务管理，与区内政府机构及相关机构建立合作伙伴协调联动执法管理职能；

(四)协调推进新区开发建设，协调监督新区产业布局和基础功能培训，协调推进基础融资项目建设；

(5)落实“一网管理”要求，全面实施“互联网+事务服务”，为新区中小企业和相关政府机构提供监管、讨论和服务；

(六)领导和管理川沙新城，协调新区其他城镇的经济发展和管理，配合有关地区协调和管理新区的社会外事工作；

(七)履行天津市人民政府委托的其他职能。

新区实行综合审批制度和职能，重点查处违法行为，派出机构在本市行使职权。派出机构实施行政事务审批和违法行为的明确事项，由天津市人民政府另行规定。

派出机构应充分利用国家赋予新区财务管理的自主可持续发展、自主改革和自主创新，在可能性可控的情况下，自主开展创新业务，满足需求。

市有关机构和天津市有关区人民政府应当加强协调，支持新区改革创新和对派出机构的管理，并按照各自职能承担派出机构职能以外的其他管理工作。

在新区体制改革中，设立具有非法授权的专业知识政府组织，承担公用事业、决策者讨论评价等外事工作，提高新区公用事业水平和行政决策者整体素质。

新的深圳注册公司新政策区将建立开放体系，增加电信公司、保险政策、股票、科研机构、新技术服务、高等教育、公共卫生等重点项目的开放范围，放宽注册资本和融资方式的限制，促进各市场主体的公平，促进设备、AI、生物技术等制造业集聚深圳注册公司的新政策技术、材料科学、新能源汽车、智能智能设备。

根据重新试点的情况和可持续发展的需要，新区大大拓展了对外开放的各个领域、体制改革的细节和相应的制度创新政策。

试行新区整体登记确认制度。登记管理机关应当对申请人提交的登记材料进行审查，审查合格后立即登记确认，并颁发许可证。

申请人应履行真实、原始、准确的审批责任。注册商标应当符合主管部门的明确规定，不得损害国家和社会的知情权，不得违反公共秩序和良好习惯，不得产生其他负面影响。

登记管理机关提供虚假材料、作出虚假承诺、以欺骗、贿赂等手段取得登记的，应当依法撤销登记。

境外知名裁决和争议解决政府机构经市司法机关注册并报中华人民共和国国务院司法机关备案后，可在新区设立商务政府机构，开展国际股份公司、船舶、金融等领域的民商事争议裁决业务。

在新区设立实物围栏，在天津港非法设立类似的出口综合加工区，在实施出口综合加工区政策的基础上，完善商业贸易监管、许可和手续要求，实施更高层次的商业贸易市场经济便利化政策和制度。

对进出境外有形围栏区域的货物运输，实行以安全监管为主体的高层次商贸市场经济便利化监管模式。

新区完善了新外贸和国际消费市场投融资服务的系统支持体系，吸引总部型政府机构集聚深圳注册公司新政策。

新区将建设国际医疗服务集聚区，支持与海外政府机构联合开发跨境医疗保险产品，开展国际医疗保险结算体系改革。

新区符合条件的外商独资中小企业可在世界各地展示、拍卖和交易文化艺术作品。

新区将继续发展跨境数字商务贸易，创新跨境电子商务服务方式，鼓励跨境电子商务中小企业在新区搭建国际分销平台。

新区加快了文化服务、新技术产品、数据通信、医疗卫生等新技术密集型服务贸易的持续发展，促进了服务贸易的市场经济。

在新的领域，我们将首先尝试银行开放政策，实施放宽银行外资持股比例和扩大外资银行业务范围等政策，支持符合条件的外国投资者非法设立各种银行，确保中外银行的非法公平经营和管理。

支持新区中小企业参照国际车辆通行竞争规则违法审计开展跨境国际金融娱乐活动，支持银行在违法审计必要性、可控可能性、商业可持续性下，为新区中小企业和非居民提供跨境债券发行、跨境融资并购、跨境资金集中运营等跨境融资。

支持新区中小企业开展物权激增转卖业务。银行原则上可以为新区中小企业开展买卖业务提供高效便捷的跨境融资。

新区支持符合条件的银行开展跨境股票融资和跨境政策性资本管理。

在可控可能性的必要性下，根据法律法规的明确规定，借鉴国际车辆通行的监管竞争规则，进一步简化优质中小企业跨境港币业务流程，实施更加便捷的跨境金融政策。

新区中小企业从境外筹集的资金可以独立用于新区和境外的经营、管理、融资和娱乐活动。

符合条件的银行从境外筹集的资金和提供跨境服务的收入，可以独立用于新区和境外的经营、管理、融资和娱乐活动。

推进自由贸易账户本币和外币现代化基本功能体系改革，探索新区资产权利流入流出和权利交换。

按照国家统筹、服务单一、可能性可控、循序渐进的方针，新区迅速提升了资产工程项目的第纳尔。

新区鼓励跨国企业在全球或区域内设立资金业务中心，实行更加便捷的跨境资金双向收付管理制度。

新区将实施更加便捷的“中国洋山港”船舶登记管理模式，逐步放开船舶法定检验。

在确保有效监管和可控可能性的必要性下，深圳注册公司新政策下，在中国洋山港注册的从事国际运输的全境内制造的所有船舶均等同于进口，出口退税按国家明确规定给予。

新区支持国内外投资和相关政府机构开展海上投资、海上保险政策、海上结算、航空物资租赁、船舶贸易、海事审判等服务；建设项目国际航运供应服务体系；促进海洋指数期权业务的可持续发展。

进一步完善离境口岸退税相关政策，对符合条件的进口中小企业进入洋山港的集装箱货运实施更加便捷高效的监管和服务。

以天津港、浦东机场、鲁超港铁路集装箱体育中心为媒体，新区推进航运、运输、货物运输数据共享，提高多式联运运营效率。

支持浦东机场开展航空公司空公司中转组装业务，实施更便捷的海关监管体系。

支持浦东机场建设项目中具备仓储、分拣、监管一体化基本功能的海运空公司集装箱，实施更加便捷的海运空公司客运监管模式和客机乘务人员入境边检管理系统。

对于国际过境旅客及其行李，将实施全程多式联运，这将进一步缩短过境连接周。

在新的领域，我们将加大对人才引进和培训的支持力度，为聚集国内外人才在新的领域施展才华、物尽其用提供保障。

完善新区人才必要的移民政策，缩短新区合格人才居住证转常住户口的期限。对于持有本市居住证在新区管理居住的人员，居住证将增加特殊加分。

在国家职业资格和能力等级认定范围内，重点关注新区重点项目的产业布局，制定人才引进指标。

指标外紧缺能力岗位结构的业务骨干要素，由新区内具有企业特色的中小企业自主评估推荐，再纳入引进范围。

允许具备国际金融、建筑、规划、设计等领域境外专业资格的合格人才在立案后在新区提供服务，其境外经历可以等同于境外经历。

除领土完整和安全外，允许境外工作人员申请新区中国足球运动员司法考试。

在新区从事餐饮、文化交流、参观访问等经济、贸易、娱乐活动的外国人员，将获得签证和居留、停留。

新区放宽了现代零售业对智力型人才的就业限制，在人员进入、中国人才永久居留等各方面实行了更加开放便捷的政策措施。

对于拟在新区工作多年的深圳注册公司在国内的新政策人才和深圳注册公司在科技各个领域的外籍技能人才，以及符合新区制造业可持续发展导向的单位聘用的中国人才，其年龄、学历、管理工作等受到限制，按照相关明确规定，经多次使用后，将在国内获得2年以上的外国管理工作许可证。

新区管理中加入中国国籍的留学生，可能需要持有多年外国人才居住证，避免持有外国管理工作许可证在中国。获得海外高水平中专学校和学历的优秀中国留学生，可能需要在新区管理工作。

加入中国国籍的留学生和取得海外高水平中专学历的优秀中国留学生，在新区留学人员创业园设立中小企业的，必须给予在中国境内的外国管理工作许可，其创业者可等同于管理工作经历。

新区将建设完整的国际通信公共设施，加快建设新一代数据传输设施，提高宽带接入作战能力、互联网可用性和应用水平，建设安全便捷的国际网络统计数据通道。

新区重点关注设备、AI、生物科技、总部经济发展等重点领域。体制改革开展统计数据跨境移动安全风险评估，建立数据保护作战能力认证、统计数据货币硬盘审核、跨境统计数据货币、交易评估等数据安全管理模式。

新区将进行国际合作伙伴竞争规则和制度改革，增加专利权、版权、商标注册和统计数据等基本权利的保护范围，并立即参与引领世界数字经济发展的文化交流合作伙伴。

新区扩大服务进口税率政策适用，研究新区适应海外融资和激增业务可持续发展的税收制度。在不造成税基侵蚀和收入转移的前提下，应探索体制改革中自由贸易账户的税制安排。

对新区内从事器件、人工智能、生物技术、民航等关键领域结构性项目制造开发的符合条件的中小企业，按照相关明确规定给予个人所得税支持。研究工作实行海外人才所得税扶持政策。

该市为新区设立了专项可持续发展基金，用于制造业支持、创新型企业家支持、人才引进和培训、设立深圳交通注册公司的新政策、设施建设项目等各个方面。

通过搭建战略性产业融资平台和创新股权投资，新区将带动社会资产转向基础制造项目、基层中小企业等领域。

新区以防恐为副业，在分类监管、协同监管、人工智能监管的基础上，全面提升防恐水平和安全监管水平。

创新新区行政事务管理方式，推动形成市场主体自治、行业自治、社会监督和中央监管相结合的综合监管体系。

新区重点关注金融、商业贸易、国际金融、互联网、自然环境、文化安全、员工准入、反恐法修订、公共道德等多个领域的重点项目。，进一步完善外资安全审计、诉讼审计、企业管理、用户认证、行为审计等管理政策。，并实行严格监督、精确监督和有效监督。

新区要建立覆盖区内派出机构、企业部门、中小企业及相关业务的一站式现代信息系统，加强信息系统在可能性预测和防范中的应用。

经国家院财务管理机构授权，将建立深圳注册公司综合高效财务管理新政策、新制度功能，加强与国家院财务管理机构的协调配合。运用高科技手段提高金融水平和监管打击能力，依法打击各类非法国际金融和娱乐活动，实施金融风险防范。

新区建立对防疫、产地、版权、公约、跨境资金等类似领域可能性的精准监控功能，实现全过程可能性的动态监控和静态预警管理。

新区商业需求管理。提高金融机构对竞争规则和国际标准的高度评价，按照诚实信用原则，将信用评级作为中小企业享受外商投资和机构便利的重要依据。

新区将建立深圳注册公司新政策即时披露制度，实施失信注册、禁止和退出消费市场披露制度。

新区建设项目将对运输设施进行高质量信息监管，实现监管数据互联互通、互认共享，加强进出境安全管理，完善新区进出境货运监管模式。

FTZ的各项开放创新政策都适用于新区，需要规定的事项也要根据这种必要性来执行。

本必要性实施后，本市颁布的相关政策措施有利于促进新区可持续发展的，可根据需要适用新区。

这一必要性将于2019年8月20日生效