市场监管总局、知识产权局关于印发《2019年铁拳知识产权执法行动计划》的通知。主要任务包括严肃查处商标侵权违法行为；严格查处假冒专利违法行为；严格查处专利侵权违法行为；严格查处侵犯地理标志行为；严格查处违反特殊标志的行为。其中，提到加强外商投资领域执法，依法严厉打击外商投资领域侵犯知识产权行为。

2019年知识产权执法铁拳行动计划

2019年是知识产权执法体制改革后的第一年。为加强知识产权执法，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权行为，根据深化市场监管综合行政执法改革精神和全国市场监管工作会议有关要求，制定本行动方案。

一、一般要求

深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，把保护知识产权作为市场监管综合执法的重要内容，大力推进知识产权行政执法体系建设，着力提升知识产权执法效能，加强重点市场和重点领域执法， 严厉查处商标、专利和地理标志侵权假冒违法行为，监督督办一批大案要案，有效保护权利人和消费者合法权益，推动创新环境持续优化，并迎成效突出。

二。主要任务

(1)严格查处商标侵权违法行为。坚持畅通与防范相结合，加强对驰名商标、老字号商标和涉外商标的保护。对食品、化妆品、农资、汽车配件、家用电器、装饰装修材料、服装、家具等重点商品，以批发市场、专营服务店、展销会、旅游站等重点场所为重点，组织开展专项整治行动。加强商品生产流通、网上销售、商标印制等环节执法，重点查处假冒注册商标、违反禁止性规定使用商标、违规印制注册商标标识等违法行为。，加大对严重侵权、重复侵权、群体侵权等行为的处罚力度，切实增加违法成本。

(2)严格查处假冒专利违法行为。重点关注食品医药、家用电器、日用品、环保产品、电子信息产品等重点产品。聚焦商场、超市、专业市场、科技企业孵化器、创业园区和网上交易平台等。，组织开展执法检查，严肃查处假冒专利违法行为。

(3)严格查处专利侵权违法行为。加强重要展会、交易会期间的展会监管，积极采取展前审查、展会期间巡查、现场设站等措施。，配合相关当事人快速处理专利侵权纠纷，查处违法行为，并做好相关纠纷的预防、调解和处理工作。不断深化电子商务领域执法维权协同调度机制。加大对涉外、涉民营企业专利侵权纠纷的处理力度。保持对重复、群体、恶意等严重专利侵权行为的高压打击。

(4)严格查处地理标志侵权行为。重点做好地理标志产品和地理标志作为集体商标和证明商标的注册工作，加强执法检查，依法查处违反使用管理规定的行为。对涉农产品和特色产品，以生产中心和销售集散地为重点，加强线上线下、区域内外协同执法，加大对侵犯、假冒地理标志案件的查处力度，严肃查处擅自使用特殊标志或类似标志、伪造、冒用或未按要求印制特殊标志等行为，切实维护地理标志产品的声誉和品牌价值。

(5)严格查处特殊标志侵权行为。组织开展国际国内体育、文化等重要活动，加强官方标志和特殊标志执法，加强奥林匹克标志和世博会标志保护，严肃查处侵犯标志专有权行为。以服装、玩具、纪念品等商品为重点，加大对批发市场、重点商业街、旅游景区等重点区域的执法检查力度，严厉查处违法使用标志、销售侵权商品等违法行为，营造良好的活动环境。

三。关键领域

(1)加强电子商务领域的执法。建立线上侦查、溯源和协同侦查机制，推进线上线下一体化执法。加强对网络侵权的监测、认定和查处，做好信息收集和证据固定工作，严肃查处电子商务经营者侵权假冒违法行为。做好线上线下、跨区域执法衔接，全链条查处侵权违法行为。推动电子商务法实施，督促电子商务平台经营者和平台内经营者落实通知& mdash删除& mdash公共责任。建立执法部门与平台经营者、权利人沟通机制，及时了解权利人投诉和处理情况，支持平台经营者依法制定公平规范的知识产权保护规则。

(二)加强重点商品交易市场执法。结合近年来案件查处情况，针对案件投诉多发的商品交易市场，组织集中整治，严厉打击侵权违法活动，督促市场举办者切实担负起市场管理职责，引导经营者增强知识产权保护意识，自觉守法诚信经营。加强城乡结合部市场执法，以食品、家电、日化产品、农资等商品为重点，围绕节假日等重要消费时段组织执法检查，严厉查处假冒注册商标、利用他人注册商标作为商品名称或装潢等违法行为。

(3)加强外资领域执法。坚持对内外资企业一视同仁、平等保护，依法严厉打击外商投资领域侵犯知识产权行为。加大对外商投资企业反映的商标混淆、假冒专利等违法行为的处罚力度，加强对涉外展会、交易会商标权、专利权的保护，及时处置展会、交易会期间的侵权假冒行为。加强与海关、公安等部门执法协作，加强进出口贸易知识产权执法，严肃查处制售侵权商品源头，大力整治内外勾结、跨境制售侵权商品违法活动。

四。工作措施

(1)提高执法时效性。发挥知识产权行政执法快速高效的优势，完善内部执法流程，加强各环节之间的衔接协调，实现案件线索快速受理、快速调查、快速处置，不断提高执法效率，缩短深圳公司如何注册的办案时间。完善行政强制执行和责令停止侵权程序，及时制止侵权行为，防止侵权损害扩大。加强执法支持，建立侵权快速认定机制，畅通执法人员轻松获取鉴定证书、权属信息等证据材料的渠道。建立健全快速反应机制，及时稳妥处理媒体舆论和公众反映的重大侵权行为。

(2)提高执法的专业性。组织业务培训、巡回讲座、竞赛、联合办案等活动，逐步提高执法人员线索整理、调查取证、事实认定、文书制作等能力。开展知识产权行政执法典型案例评选和报送，编制指导性案例。组织遴选执法专家，建立专家库，培养业务教师，努力打造一批通用技能与专门技能相结合的知识产权执法人才。研究建立知识产权执法咨询制度，对情况复杂、执法事项重大的案件进行集体讨论。发挥知识产权侵权判定、检验鉴定专业优势，积极开展知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系试点建设。邀请高校教授、专家、学者和知名律师成立专家咨询委员会，为执法提供法律和技术支持。

(3)提高执法的系统性。加强执法行动协调统一，充分发挥行政执法的规模效应和整体优势，逐步建立线索通报、证据移送、案件调查、结果互认的跨区域、多部门制度。针对涉及品牌多、跨区域的违法行为，组织开展区域、部门联合执法行动，构建覆盖生产、经营、流通的全链条执法模式，追踪查处相关案件。建立知识产权执法联络制度。国家总局执法检查局、知识产权局知识产权保护司确定专人负责跨省(区、市)联络协调，各省市县市场监管部门、知识产权部门分别指定专人负责跨区域联络对接。请各省级市场监管部门、知识产权部门于5月3日前将联络员名单(附件1)报送总局和知识产权局驻苏州、禅城办事处。

(4)提高执法参与度。鼓励企业权利人、行业组织、中介机构和社会公众参与执法，为执法提供案件来源信息和必要支持。充分发挥投诉热线作用，畅通投诉举报渠道，鼓励企业和社会公众投诉举报违法行为。加强与权利人沟通，充分发挥权利人在侵权调查、商品识别、信息追溯中的作用，保障权利人在案件调查中的知情权。与相关行业组织建立沟通机制，支持行业组织制定行业规范，充分发挥行业自律和维权作用。

(5)提高执法威慑力。通过案件披露、媒体曝光、失信惩戒等措施，充分发挥执法的警示和震慑作用。利用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传知识产权执法成效，及时向社会公开有影响力的知识产权案件。4.强化& middot26世界知识产权日，5 & middot10 .中国品牌日等重要时段集中宣传，加强案例评鉴、案例解读、执法普及，重视自媒体作用，提高宣传广度和深度。完善执法信息收集共享机制，及时将知识产权行政处罚信息收集纳入国家企业信用信息公示系统并依法向社会公示，充分发挥其在联合惩戒中的作用，依法对违法失信主体进行联合惩戒。

五.工作要求[/s2/]

(1)加强组织领导。各地市场监管部门和知识产权部门要高度重视知识产权执法工作，精心组织部署，狠抓工作落实，以更新的理念、更强的决心、更严的措施、更实的作风大力推进知识产权执法，采取措施加强重点市场和重点领域整治，彻底查处侵犯知识产权行为。按照深化市场监管综合行政执法改革的部署和要求，整合商标、专利领域执法职责，稳步推进体制机制建设，保障人员、资金和执法装备，加强执法办案和业务指导。严格执行《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》及相关行政执法制度，推进严格、规范、公正、文明执法。

(2)创新执法方式。注重综合执法优势，推动传统分段执法向协同执法、全链条执法转变，善于从个案中追溯销售网络和生产源头，铲除非法产业链。加强知识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争等执法的衔接，运用多种手段严厉打击违法活动。加强行政执法与司法保护的衔接，提高证据采信与法律适用的一致性。加强行政执法与刑事司法衔接，依法依规移送涉嫌刑事案件，依法惩处非刑事违法行为。加强双随机、双公开监管与执法办案的衔接，构建严密的执法检查网络。按照规定做好侵权商品的销毁处置工作，防止侵权商品再次流入市场。

(3)完善评价体系。建立健全知识产权执法绩效评价体系，从案件数量、办案周期、公示频次、社会满意度等方面科学公正地评价执法办案成效。，结合了执法的及时性、专业性、系统性、参与性和威慑力。表扬不畏艰难、敢于面对困难、深挖案件线索、攻克疑难案件、成绩突出的执法人员，以及侵权问题多发高发、整改行动不力的地区，通过行政约谈、挂牌督办等方式督促整改。总局和知识产权局将根据情况对重点市场和区域组织进行交叉检查，将知识产权执法作为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要内容，纳入中央和地方政府综合治理工作考核范围。

(4)完善统计制度。建立健全信息统计、分析和报送制度，进一步明确信息报送内容、时限和程序，指定专人负责信息统计报送工作，定期撰写分析报告，为制定政策措施和开展专项整治提供参考。请各地市场监管部门定期汇总执法数据，每季度第一个月15日前将上季度数据报送税务总局，及时报告重点市场和重点区域知识产权重大案件和执法动态，并抄送知识产权局。请各地市场监管部门和知识产权部门于2020年1月15日前向总局和知识产权局报送年度工作总结。