无锡市地方税务局对范冰冰公司的审计如期而至。人们的疑问之一是，无锡地税为什么要查账？

据了解，自2017年起，范冰冰将其经纪权全部注入无锡爱美申影视文化有限公司，并开始以该公司名义孵化艺人、投资影视剧。这家公司也是这家税务稽查公司的主体。因为公司注册地在无锡，属于无锡市地方税务局。

事实上，近年来，国家大力扶持影视相关产业。特别是2014年，在《关于支持电影发展若干经济政策的通知》和财政部、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家新闻出版广电总局等部门的通知以及财政部的通知发布后， 《中华人民共和国海关总署国家税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的意见》，影视产业税收优惠陆续落地各地。

国家大力扶持的背后，是文化创业的蓬勃生命力。数据显示，2017年中国文化及相关产业增加值为35462亿元，占GDP比重为4.29%，较2016年的4.14%提高0.15个百分点。不仅如此，影视行业培育了一批上市公司和新三板上市公司，实现了社会效益和经济效益的双丰收。仅浙江一地，截至2017年，新三板上市文化企业36家，上市文化企业80家，合计超过100家，仅次于北京。

但是，对于有明星的影视公司来说，政策背后的真金白银才是吸引他们落地的主要原因。

由于影视行业往往被归类为文化创意产业，属于人力资本高、污染少的创业型产业，相对于耗能多、占用土地资源多、容易带来污染的制造业，地方政府更愿意引进，因此大力发展文化创意产业被列为各地适宜发展的优先产业。各地竞相争抢，往往导致优惠越来越多，其实并不是什么好现象。中国社会科学院财经研究所税收研究室主任张斌告诉千百惠·边肖。

无锡影视城

浙江好处多多。

作为仅次于北京的全国第二大娱乐胜地，浙江计划到2020年，浙江文化产业增加值占GDP比重将超过8%，产值将高达1.6万亿元。

这次查税的无锡，对影视公司有多项优惠政策。

2017年1月，无锡市政府推出最新扶持政策《市政府关于支持无锡国家数字电影产业园建设发展的若干意见(2016-2020年)》，并设立专项资金加大对园区发展的支持力度。计划到2020年集聚企业超过800家，年产值100部电影超百亿元，带动全市影视文化产业引领中国电影产业发展，努力把无锡建设成为全国第一个科技影视之都。

电影产业园以每年完成1亿元税收为基础，80%的超额市级留成部分以产业基金形式支持园区发展。将实施税收贡献奖励。前三年征收的增值税、所得税按市级留成部分的80%由专项资金奖励，后两年奖励50%。对落户无锡国家数字电影产业园核心区一、二期的知名电影公司、后期制作公司、名人工作室，酌情给予减租1-3年、500平方米以下部分免租、500-1000平方米减半减租；入驻园区的国内外知名品牌生产企业、后期制作企业、上市公司总部注册资本不低于1000万元，经认定后奖励50万-100万元；对于社会资本投资建设影视制作重点产业链平台，公共平台设备、器材当年完成固定资产投资2000万元以上的，按实际投资额的5%给予奖励，最高不超过500万元；业内知名演员、导演、制片人等高级人才，经认定后给予一次性奖励30-50万元；园区内有影响力的项目或被部省列为重要影视剧的项目，经认定后给予不超过100万元的一次性奖励。

范冰冰、、刘诗诗、王、赵等明星都有影视公司落户于此。

除了享受税收优惠政策，广电总局、文化部门、文化产业基金的补贴、扶持和孵化也是其在此注册的重要原因。

横店世界影城

但说到扶持影视产业，横店影视城是杀手锏，而位于浙江省的东阳市也是吸引众多明星导演注册公司的宝地。

作为中国最大的影视城所在地，东阳有很多政策特权。

2010年，东阳市出台《关于进一步加快横店影视产业试验区发展的若干意见》，表明加强金融支持有专门的税收政策。实验区设立影视文化产业发展专项基金。实验区影视文化企业入驻当年起可享受文化产业发展专项资金10年，前两年营业税、城建税100%留市，后8年留60%。对实验区影视文化企业，自入驻区当年起前两年100%留在市场，未来8年每年奖励一次60%的增值税；从获利年度起，前两年企业所得税100%留在市场，未来8年每年奖励一次60%。

按照优惠政策计算，以一家年营收1亿元、净利润2000万元的影视公司为例，增值税为600万元/年，其中地方税收300万元属于可分配部分。影视公司前两年可获得300万元/年的财政奖励，后8年可获得180万元/年的财政奖励，累计退税2040万元。企业所得税一般为净利润的25%，即500万元/年，其中属于地方政府的200万元为优惠金额，前两年共可获得400万元，未来8年可获得120万元，最近10年可获得1360万元的税收优惠。城建税为增值税的7%，即42万元，全部属于地方税。影视公司前两年可获得财政奖励42万元/年，未来八年60%为25.2万元/年，十年累计退税285.6万元。

换句话说，一家影视公司落户东阳，10年可节税3685.6万元。

此外，扣除R&D费用、鼓励上市融资、丰厚激励等都是亮点。

在税收优惠下，曾制作《红高粱》、《宫中后妃米月传奇》等热播电视剧的东阳市施乐华尔影视文化有限公司，2016年、2017年R&D费用累计享受2500万元优惠。

新力传媒股份有限公司副总裁JOE介绍，2017年仅税收优惠和退税就收到了3.33亿元的红包。

浙江横店影视实验园影视行业增值税一般纳税人享受一系列退税后，整体税负低至2.3%。小规模纳税人已经从按5%缴纳营业税转变为按3%缴纳增值税。实际税负为2.91%，税负已暴跌2.09个百分点。

为了享受政策带来的利润，很多明星都在这里成立了自己的工作室，比如杨幂、李易峰、唐嫣、林心如。

其他城市也不甘示弱

上海影视优惠政策

在浙江之外，越来越多的城市开始关注影视产业带来的巨大利益，并不断追加更多的优惠政策，试图吸引更多的明星和企业来此落户。

2018年3月27日，在上海市税务局网站上，挂了一条“电影行业免征增值税优惠”的通知，说是在深圳或者东莞注册公司比较好。

《通知》指出，新闻出版广电行政部门(含中央、省、地、县三级)对从事电影制作、发行、放映的电影集团公司(含成员公司)按各自职权取得的电影拷贝(含数字拷贝)、电影版权转让(含转让、许可)、电影发行收入、农村电影放映收入进行核定。

一个亮点是，电影行业免征增值税的优惠政策已被上海市税务局列入最多跑一次名单，为相关影视公司的税收优惠提供了便利。

事实上，上海长期以来一直支持影视产业。上海曾经是中国电影的摇篮。然而，在后来的绽放中，上海的脚步有所放缓。

2011年，上海市政府办公厅印发《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》，明确设立5000万上海电影专项扶持资金，用于推动重点电影的拍摄。

2014年，上海召开电影工作座谈会，正式发布了市委宣传部、市文化广电局等九部门联合制定的《关于促进上海电影产业发展的若干政策》，强调要在财政、税收、土地使用等方面采取七项政策，加大对电影产业的扶持力度。

一个亮点是，上海政策规定每年要拿出不少于2亿元支持上海电影产业发展；制定了适合上海电影产业需求特点的投融资机制和服务模式，鼓励上海电影企业间接融资和直接融资。其中，最大的亮点是建立了三项补偿制度，即电影企业损失补偿、电影企业贷款利息补贴补偿、电影竣工企业担保费补偿。通过向担保、保险机构、电影完成担保服务等金融实体提供直接补贴。，将承担金融机构可能出现的部分损失，增强金融实体对上海电影企业投融资的积极性。

根据国家规定认定为国家重点扶持高新技术企业的上海电影企业，按15%的税率征收企业所得税；对于国家规定认定为新设立合格软件企业的上海电影企业，2017年12月31日前，优惠期从获利年度起计算，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

此外，加强上海电影教育和电影人才队伍建设；实施差别化建设用地政策；设立上海电影制作服务机构等政策，为吸引影视公司登陆上海提供了吸引力。

除了大政策，还有小让步。上海仓城影视文化产业园是众多明星工作室和著名的上海市松江区福永路425弄212号的聚集地。对入驻园区的企业给予60%营业税、20%所得税的资金支持。

时任上海市委常委、宣传部部长徐琳指出，上海电影要树立国家视角和全球视角，做先锋、做先锋，把打造全国电影高峰之一作为工作目标。

青岛影视优惠政策

青岛正努力把自己打造成东方好莱坞。

2013年，青岛东方影城影视产业园开工建设，这是全国首个由园区投资管理单位对园区影视企业给予生产补贴的影视产业园。2014年，青岛市政府出台《关于促进影视产业发展的若干意见》，对规模大、集聚度高、专业化程度高的影视产业园区，从事影视制作、发行、放映和行业代表性的影视企业，以及获得国家级奖项或社会影响力较大的优秀影视产品提供政策支持。

2015年，《青岛市文化改革发展“十二五”规划纲要》和《青岛市高端影视文化产业发展规划(2014-2020年)》发布，青岛市政府宣布设立青岛市影视产业发展基金，基金规模每年10亿元，期限5年。该基金投资有投资价值的影视项目，对主要在青岛拍摄制作的优秀影视作品进行补贴。《青岛市政府关于促进影视产业发展的意见》也支持影视企业上市融资，并对上市前发生的相关费用补贴50%，最高不超过300万元。在这一政策背景下，青岛的影视产业发展迅速。青岛东方影城影视产业园首批签约了包括万仕达电影、RoadsideAt-Tractions Film、Cinetic影视传媒、博纳视觉等9家国内外影视巨头。

海口影视优惠政策

海口也不甘示弱。观澜湖度假村，离海口美兰机场不远，是冯小刚电影公社所在地。

2016年，海口市人民政府出台《海口市支持影视产业发展暂行规定》，对海口影视企业实施税收优惠和补贴，一次性补贴最高可达500万元。本暂行规定有效期为两年。

同时，海口市具有独立法人资格的影视企业对海口市影视产业项目的贷款，将参照银行同期贷款基准利率的50%给予补贴，单个项目补贴期限不超过3年，最高不超过50万元。企业通过海口担保机构获得金融机构贷款，并能按时偿还贷款的，给予担保费50%的补贴，最高20万元。

适合影视编剧、导演、制片人、演员等。，海口给予税收减免政策，并按其缴纳的个人所得税市级留成部分在两年内全额奖励。反映海口主题或讲述海口人物、故事或宣传海口的电视作品在省级以上卫视黄金时段播出，每集奖励2万元，最高100万元；如果电影在全国上映，每部电影将获得50万元的奖励。

霍尔果斯影视优惠政策

多点开花助影张家界市，惠城区见走出去。

然而，在众多城市中，新疆边境小镇霍尔果斯成为最具竞争力的城市。

早在2011年，“一带一路”倡议提出后，霍尔果斯就被授权成为新的经济特区，并实行免税政策，5免5减半的政策，让1600多家影视公司陆续落地这里。除了优惠政策，霍尔果斯为注册公司快速上市提供的绿色通道，让这座边境城市迅速成为娱乐公司的聚集地。

其实严格来说，霍尔果斯和其他地方是不一样的。其他地方没有税收优惠。应该说，地方招商是以财政补贴或退税的形式进行的。这件事与税务局无关。税务局会收取应该收取的费用。地方政府征收后会提供财政补贴，但补贴金额的计算与企业缴纳的税款有关。但霍尔果斯是真正的税收优惠，这是两种不同的关系。张斌说。

不管怎么说，随着优惠政策的不断增加，影视行业正在蓬勃发展。由于国家明确对影视服务出口实行零税率，在影视企业实现了无税的国际竞争后，影视企业对国内的优惠政策不再满意。近两年来，影视企业的国际融合和跨境服务贸易明显增加。比如华谊兄弟在美国成立华谊美国公司，与美国著名导演鲁索兄弟的公司成立合资公司。

随着《电影产业促进法》的实施，影视产业趋于规模化、系统化。未来随着新政策的出现，很可能会有更多的影视基地带动当地经济。