大连启动商事登记“五证合一”确认制度，注册公司营业执照申请由隔日领取升级为即时领取。7月10日，在大连自贸区召开的新闻发布会上，金普新区管委会副主任李广宣布启动商事登记新改革政策——“五证合一”确权制度。据了解，该系统在国内首创，运用“互联网大数据人工智能”技术提高审批效率，为来大连注册公司的创业者提供“极速办证”服务。

当天下午，大连某咨询服务公司负责人梁先生领到了制度实施后的第一张营业执照。他说，之前在大连注册的公司，首先需要去注册窗口审批经营范围，然后进行人工审核，至少要等两天才能完成所有注册手续，现在却是当天申请。“我很高兴成为五证合一确认制度的第一个受益者。我可以在电脑上完成工商登记操作，营业执照可以自己打印。这种创新措施真的很方便。”

今年年初，大连开始推进商事登记确认制度改革。新设立企业承诺对申请信息和提交材料的真实性、合法性负责，登记机关对材料负责。

符合法定条件的申请人不再审批，以减少审批环节，缩短大连注册公司的时间。截至6月底，大连地区新注册企业4132家，创新、创业、创意竞相生成。因此，大连地区决定再次升级审批机制，推出商事登记“五位一体”确认制度，即在适用范围上明确负面清单，在申请材料上提供标准文本，在后台办理上实现无人审批，在终端系统上实现智能确认，在证照发放上实现择优。

“我们按照‘法无禁止即可为’的原则，针对过去不适用于确认制的审批事项，结合本地区机制和体制改革的实际，又进行了一次集成创新。”李主任进一步介绍，新的“五证合一”确认系统的实施，一是将大连注册公司的流程由以往的“窗口受理、后台审核、人工审批”转变为全流程智能办理，降低了人力成本，提高了工作效率；其次，借助高端信息技术，将营业执照办理由“按天”改为“按小时”，增加商务人士的满意度；最后，是由自由裁量向标准规范转变，减少人为因素对审批结果的影响，使政府服务更加公开、透明、规范，有助于提高政府公信力。

今年2月，大连市委、市政府召开全市营商环境建设工作会议指出，只有放宽商事主体市场准入，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，才能激发市场活力，增强经济发展内生动力。“五证合一”确认制度突出了企业的市场主体地位，实现了商事登记的去行政化，真正把权力下放到市场和企业，有利于破除商事登记的各种不合理限制和隐性壁垒，大幅提升大连注册公司的便利化水平。

“五证合一”确认制度的实施，标志着大连自贸区商事制度改革升级到2.0版本，为大连申办建设准自由港奠定了良好基础。接下来，大连专区将