根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)规定，无运输工具的运输业务，按照运输服务缴纳增值税。无运输工具承运，是指经营者作为承运人与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成运输服务经营活动。

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