《公司法》没有对国有独资公司的设立条件和程序作出特别规定。因此，国有独资公司应当遵循法律规定的有限责任公司的设立条件和程序。《公司法》第二十三条规定：设立有限责任公司应当符合五个条件。

首先，股东符合法定的股东主体和人数条件。国有独资公司是单一出资人的公司，国家出资人代表国家出资，行使股东权利。按照政企分开、转换经营机制、建立规范内部管理机构的改革原则，国家投资者自主投资设立国有独资公司。国有独资公司与其出资人之间的关系不应再是行政隶属关系，而是被投资公司与其股东之间的关系；国家出资人以出资人身份享有法律和公司章程规定的权利，而不是以行政命令的方式指挥和干预国有独资公司的经营活动。

第二，股东出资达到法定最低资本。一般国有公司的出资人资金或资本雄厚，生产经营规模巨大。他们的出资大多远远超过法律规定的最低金额。国家投资者必须在公司注册前缴纳全部出资。其中，以现金出资的，应当一次性存入拟设立的国有独资公司在银行开设的临时账户；以实物或者其他产权出资的，应当依法进行资产核实和评估，并办理产权转移手续。

三是制定章程。国有独资公司的章程由国家出资人依法直接制定；或由公司董事会制定并报投资者批准。公司章程是国有独资公司的组织和行为规则，对公司及其出资人、董事、监事、经理具有约束力。

四是有公司名称，建立符合国有独资有限责任公司要求的组织机构。国有独资公司必须遵守国家有关公司名称使用的规定，建立规范的内部组织机构和管理机构。

5.有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。这是任何公司从事生产经营的物质基础，国有独资公司也不例外。

设立国有独资公司还必须符合《公司法》设立有限责任公司的程序。

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