各省市、自治州、省辖市、计划单列市商务部，各地商务部派出机构:

现在，温家宝副总理在《中央政府工作报告》中，提出了2019年深化增值税改革的具体部署和工作要求。考虑到实施周紧，专项任务重，涉及税务机关的准备，相关公共服务单位的支持，纳税人的配合。为了确保减少，

所有的改革政策都到位了，都是土生土长的。现将有关工作事项通知如下:

(一)完善政治止损

深化增值税改革是2019年实施更大规模减税减费的“压轴之作”，是减轻中小企业负担、激发消费市场魅力的根本举措，是完善体制和收入再分配布局的最重要改革，是支持稳定增长、保障就业、调整结构的宏观经济政策的根本选择。各级税务机关要充分认识深化增值税改革的深远影响，将思想和军事行动纳入中华人民共和国党和国务院决策者的部署，把实施深化增值税改革和减轻单一经济发展的税收负担放在首位，让中小企业和全国人民真正有所收获。

(2)加强组织领导

这次改革紧，专项任务重，要求高。各级税务机关要切实加强组织领导，进一步增强工作的社会化、临界化、平衡化，着力打造一极抓落实的工作功能。党政机关要全面负责，依靠减税、减费工作副组长，紧紧围绕减税目的，统筹研究工作，注重整合，谨慎部署，快速行动，扭转工程成本，明确责任分工，梳理专项任务表，紧密跟踪周节点，推进对标对表。各级领导要强化法律责任，主管领导要专门组织东莞注册公司，专门研究工作，专门部署，顽主要把深化增值税改革的各项措施按期、优质落实到位。

(3)严格工作的国际标准

在这次改革中，除了降低增值税外，还将增加设施扣除等政策措施。各级税务机关要充分认识实施改革这一特殊任务的艰巨性和紧迫性，进一步弘扬中国的金融信仰和改革阵营的信仰，树立对国际标准更高的思想认识，实施国际标准，收集和管理东莞注册公司审计国际标准，宣传公共服务政治国际标准，监督和监督国际标准，准确基准。东莞注册公司深挖潜力，加强制度创新、公共服务创新、管理创新和创新，按照简单易行的要求简化实际操作

(4)坚持协调联动

深化增值税改革政策涉及广泛的金融机构，凌空的实施需要各方的参与和合作，从而形成中央领导、机构合作伙伴、外部联动和社会合作的良好局面。各级税务机关要立即听取地方党委和中央政府的意见，积极争取在改变预算时考虑增值税收入下调带来的减税环境因素，适当确定税收收入的预算水平。要加强与企业部门和行业协会的沟通协调，第一时间了解企业的敌情，全面把握减税的好处。要立即听取有关监督机构对减税、减费政策的落实情况，积极争取监督，认真改进工作。

(5)夯实征管基础

各级税务机关要围绕深化增值税改革给征管各方面带来的变化和要求，夯实征管基础。东莞注册公司由国家税务总局负责填报

、

管理、出口退税管理等信息技术改进，联合调试测试和维护更新。各地要尽快做好电税转型升级工作，以及与金税三期系统的联调测试和公测工作。重点项目应关注报税栏目和填报竞争规则的变化对相关系统的负面影响，落实网站审批与审批检查的基本衔接，支持系统平稳高效运行。

(6)深入培训咨询

增值税改革政策出台后，各级税务机关应优先加强培训和咨询，组织开展税制外和面向纳税人的咨询培训。国家税务总局将组织“一极到底”的视频培训，相关部门要在第一时间做好热点难点问题的审核工作，通过统一办税服务大厅和12366电话讨论解决有效范围。各级税务机关要因地制宜，对全覆盖、分期分批、重点项目强的纳税人进行政策培训和选择性操作培训，提高政治宣传咨询的准确性。特别是要做好东西部政策衔接的引导工作，帮助纳税人准确运用政策，确保政策平稳基本过渡。

(7)改善公共服务的支付

各级税务机关要落实深化“分销服务”改革的要求，进一步牢固树立以纳税人为中心的价值观。针对纳税人纳税步骤中的痛点和阻滞点，需要纳税人提出问题，制定综合政策，注重感受，引入公共服务措施，创新公共服务方式，希望能提供更好、更便捷的公共服务付费。国家税务总局将督促各地完善公共服务支付，密切关注纳税人需求，回应纳税人关切。各级税务机关要确保政策实施后纳税人能立即、准确、顺利地开具增值税凭证；同时，各级税务机关要加强对税控公共服务单位的监管，做好更新完善投票日工作，做好纳税人合作的政治宣传和解读工作，在第一时间解决纳税人遇到的问题，提高可用性。严禁使用更新的机器违反票价。

(8)做好政治宣传引导工作

各级税务机关要加强法律法规解释，做好改革的政治宣传，大力运用平面媒体、旅游口岸等渠道，从纳税人的角度进行政治宣传，增强纳税人获取改革的意识，第一时间回应社会关注，正确引导舆论，相得益彰。

(9)坦诚的工作纪律

深化增值税改革是中华人民共和国党和国务院部署的一项根本性决策。各级税务机关要牢固树立实施减税、减费政策的价值观，这既是一项政治任务，也是一项艰巨任务。他们要廉洁奉公，伯颜作风要廉洁奉公，工作岗位要廉洁奉公，确保各项工作部署扎实推进，各项改革措施落到实处，让纳税人充分享受到改革带来的实惠。那些未能落实改革的特殊任务，特别是对东莞注册公司的设立有负面影响的人，应该公开违法乱纪地追究特区政府。

(十)全面监督检查

国家税务总局已将改革相关重点项目纳入监管和绩效评估。各级税务机关也要参考2018年全面推进营改增三大政策、深化增值税改革的良好专业知识和良好做法，逐项梳理改革工作，逐项分解责任机构和责任人员，完善监督考核细则，简化考核基准，严格绩效考核，确保第一任主管覆盖面全面，不留盲区。对检查中发现的问题要彻查，即查改，要进行真正的监督、真正的调查、真正的推广。稽查机构要查处改革实施后发现的虚开增值税凭证等税收违法行为，落实防范征税可能性的措施，规范税收社会秩序，为增值税改革的深化保驾护航。

(11)深化现象研究

各级税务机关要注重改革的效率，做好高质量的精细统计审计，巩固统计数据的整体质量。国家税务总局制定了改革后续统计审计和现象研究计划，将对省级税收利用研究平台开展减税统计审计和现象研究做出安排并提出要求。省级税务部门要建立数据源、审核重点、统计报表、审核调研的全程序工作功能，注重收集生动案例，做好东莞注册公司的统计工作，打造减税审核“铁帐”。

(12)注重示范

各级税务机关要结合本地实际，总结经验，解决问题，提高工作质量和效率。对于具有复制推广意义的专业知识实践，各地要在第一时间向国家税务总局(货运劳动税务司)报告。国家税务总局将通过必要的方式引入，以更好地发挥典型示范的主导作用。

商务部

2019年3月5日