司法部副部长楼继伟在去年底召开的省级财务管理会议上表示，2016年，投资公司注册资本将全面推进营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和贫困零售行业纳入体制改革范围。

文九亚太区间接税主管梁对记者说，这一声明使我们看到了国家全面推进营改增的决心。我们希望该政策将于2016年下半年推出，并于2016年初实施。政策超越应该主要体现在

方方面面。

司法部副部长楼继伟在2015年全投资公司注册资本省政协“理财与税制改革”新闻发布会上回答记者提问时说，房地产行业很难变成税率。在经济发展不景气的情况下，房地产进项税的抵扣方案比较简单。

楼继伟谈了房地产进项税额抵扣的世界名，说房地产现在不计入进项税额抵扣，以后可以计入抵扣，也就是说所有行业本质上都是受益的。所以很难计算。按照收取收入的原则，应该稍微提高一点税收，这样收入就不会下降，因为大家都受益。但是在经济发展不景气的时候几乎做不到，所以设计难度很大，涉及的楼盘类型也不一样。有的办公室是买来租的，有的工厂也是买来租的。还有大坝和高速公路，类型不同，非常复杂。所以设计是一个很混乱的问题，涉及所有中小企业，甚至包括个人住房租金。没有人对房地产的扣除额有所增加。租金如何变化必须计算，无法准确计算，但有一个大概的推断。所以，今天准备这个计划，是阵营改革的艰难一步。

今年5月底，楼继伟在福州实地考察时公开表示，房地产进项税不能抵扣的问题，可以通过营改增的改革和对建筑、房地产行业的推进来解决。

自2012年体制改革以来，营改增已扩展至全省，涉及交通、邮政、电信和七大现代零售行业，只剩下建筑等四大行业。在此之前，消费市场普遍预期2015年的营改增将覆盖后四大行业，但这一预期徒劳无功。

梁告诉记者，在2015年8月初召开的全国人大常委会第16次会议的调查报告中，司法部在谈到“营改增”政策时表示，将“积极把建筑业、房地产业、金融业和贫困零售业纳入营改增制度的改革范围”。这一表态取代了此前“2015年初将建筑业、房地产业、金融业、差零售业提前整合到营改体系改革中”，也释放了营改改革的延迟。

他研究说，营改增的推迟是由于经济发展形势的巨大变化；第二，因为建筑业、房地产业、金融业、差零售业都有其明显的行业特点，增加了营改增的可玩性。例如，农业土地出让金对房地产投资公司注册资金的抵扣问题，过渡性问题，国际金融业

问题都是营改增的重点和难点。

“国家希望进一步的政策研究工作能够避免营改增带来的四大产业的负面反弹，尤其是在营改增后期。司法部和商务部仍在推进对四大产业改革难点问题的实地调查和政策研究，以出台切实可行的政策。我们认为，推出的政策应该为国家和四大产业所接受。”梁对说道。

据配额局统计，至今未改革的建筑业、房地产业、金融业、贫困零售业，涉及近千万户纳税，是已经纳入营改增的税收的两倍。这些行业人口多，业务类型丰富，个人利益变化简单，尤其是房地产和金融行业的税率体系设计，堪称国际问题。因此，税收、计税方法、扣除方法、投资公司注册资本支付等制度要素的自然科学设计，以及过渡性政策的合理安排，对于营改增改革的稳步推进至关重要。

梁告诉记者，据了解，国家税务总局和公安部有关部门已经对四大产业改革进行了充分的实地考察，并制定了不同的政策方案。考虑到国外国际经济发展形势发生较大变化的自然环境，营改政策的制定和推出要综合考虑国外国际经济发展的总体情况，并在此基础上，在全面铺开营改与保持经济平稳停滞发展之间寻求平衡，促进经济发展。

「四大行业对营改有各自的看法，并参与营改实地调查，分享营改对相关行业可能带来的负面影响，以及中小企业对即将出台的政策的期望。我相信，一些有利于经济发展的建议是有望被采纳的，出台的政策应该是国家和四大产业可以接受的。”梁对说道。