小金库是东莞香港公司注册的中小企业人事管理的毒瘤。小金库是公司的表外资金。中小企业的物理属性不同，设立小金库的目标也不同。国有企业设立小金库套现逃税，国有企业设立小金库逃避监管化公为私。

小金库里的钱从哪里来？

(1)客户不想要单据，收到的支票和贷款没有记录；2公司将现金转移给第三方，取得单据后作为费用处理，然后向第三方收回代扣的税款金额；3中的人物是拿工资给长期工作者和研究人员的，他们拿资金；4出租公司占用的资金，收到支票后不予入账；⑤公司废品处置收入不入账；⑥罚没收入不入账；⑦返利。

中[2009]7号文件横向总结了“小金库”的表述，主要包括:

非法收费、罚款和摊派设立“小金库”。

成立一个有资金处置和租金收入的“小金库”。

以会议费、人工费、培训费、咨询费的名义，我们成立了“小金库”。

营业收入不包括在明确规定的账户审计设立的“小金库”中。

通过从虚构的支出中转移资金来建立一个“小金库”。

利用假发票等非法债券骗取资金设立“小金库”。

上级单位和下级单位相互转移资金设立“小金库”。

其他方式。

虽然“小金库”被贴上了“小”的标签，但耗电量却大得令人难以置信——据披露，仅在2006年下半年，全省

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行政机关共查获非法小金库130亿元。“小金库”最明显的特点就是沙皇变成了小吏，小吏分成私有股，接受“私房钱”是绝对必要的。小金库是中小企业总书记不受控制的钱包。本来是件很奇怪的事情，但是一直被很多员工理解和支持。因为小金库的使用有误导性，所以会打出造福大家的国旗，也会打出东莞香港公司减税的国旗。

小金库就像顽疾，年年难治。借助小金库消除领导腐败，小金库顽固存在的根本原因在于体制。小金库不腐败的话，一般有两个用途:一是商业公关，这是中国国情，但要长期隐瞒；第二，员工缴纳社会福利，不去小金库，会招致个人纳税。只要不打破以票控税的布局，不提高税收门槛，小金库就断不了根。

小金库被举报并不少见。一方面，因为小金库把沙皇变成了小官吏，很多时候他们要的都是利益，外人没有本质去举报。另一方面，小金库是军事机密事项，很少有人了解，以至于计划聚焦于会计、经理、决策者的虚伪，董事长会根据自己的信任来分配。因为小金库没有记录，

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难找，感叹“最低清假账不占”。

小金库是外地人举报的，但是理由比较差。一般有两个原因:个人利益失衡和知己决裂。可见大部分员工并不讨厌小金库，而是讨厌小金库分配不公。对于那些用于没有票和员工福利的业务的小金库，员工没有举报的本质。大多数被举报的人是从小金库中谋取私利的领导人。

铲除小金库是现有体制层面的难题，实际上是另有其人在作祟。追究小金库的法律责任并不容易。如果不涉及腐败，就不涉及刑事事务各方面的法律责任。在处理小金库的问题时，我们往往可以获得愤慨和理解。这也说明小金库毕竟更容易管理。