“据估计，未来几年，每年大约有2500万人需要从城市工作。除了考虑自然减员空出的岗位，还要保持城市失业人口水平不上升。城市新增就业岗位每年不能少于1000万个。人，这是稳定就业的副业。”

7月16日出版的《求是周刊》第14期刊登了中华人民共和国国务院副总理李克强在2016年5月6日就业管理研讨会上的讲话。

鉴于就业形势下，社会舆论对就业总量的压力将会普遍存在，系统性的对立将会更加突出，李克强要求，要落实好强有力的就业政策，突出重点目标，抓头:山羊是大学毕业生，山羊是农民工。就像“望天”。大学毕业生是“经典”，工人是“纬度”。一旦达到一个纬度，大学毕业生和劳动者就业的“经纬”就可以牢牢编织起来，形成一个新的可持续发展的动力系统。

与此同时，李克强副总理强调，各方面出台的政策不应对就业产生负面影响，建筑业的税率只能降低，不能提高。

对此，中国工人协会会长苏海南告诉《每日经济发展新闻》记者，去年就业舆论压力很大。劳动密集型制造业的可持续发展意味着增加就业。一方面要保留和完善现代劳动密集型制造业，另一方面要加快服务业特别是零售业等劳动密集型制造业的可持续发展。

每年有2500万人需要在城市工作

就业被视为经济发展的晴雨表和社会的同轴。确保就业仍然是中央政府管理工作的重点项目之一。近年来，随着经济发展的放缓，就业非但没有下降，反而有所增加，城镇每年新增就业岗位1300多万个。

2009年以来，高校毕业生就业人口每年都在600万以上，并且还在大幅增长。2014年高校毕业生727万人，2015年749万人，去年765万人，达到近代新高。加上500多万SBL毕业生，就业舆论压力凸显。

苏海南介绍说，一方面，去年的大学毕业生是另一个高峰。同时，需要从城市就业的劳动者数量也相当大，就业总供给也相当大；另一方面，由于经济发展放缓、外贸需求减少和一些高端制造业转移的负面影响，加上去产能、去库存步骤中制造业整合导致低生产率中小企业停产转移，杭州注册公司的就业需求并没有增加多少。所以中华民族现阶段和未来一段时间的就业舆论压力还是比较小的。

在去年的中央工作报告中，副总理进一步指出，2016年城镇新增就业1000多万人，“十三五”期间城镇新增就业5000多万人。

李克强强调，中华民族目前和未来的就业形势仍然不利。

一方面，中国劳动者的年龄人口虽然略有减少，但总量仍然相当大，居世界第一位。据预测，未来几年，每年将有约2500万人需要从城市就业。除了考虑自然减员腾出的岗位外，还要保持城镇失业人员水平不上升，城镇新增岗位每年不低于1000万个，这是稳定就业的副业。

另一方面，中华民族的经济发展正处于转折的关键时期，经济增长的转移、融合的痛苦、东西方的能量转换必然会对就业产生负面影响和反映。

与此相比，工业和纺织的季度劳动力需求都下降到个位数以上。占全省融资60%以上的社会融资增速明显放缓。

统计局公布的去年下半年中国工业采购总经理指数显示，员工指数在47.6-48.2之间，均处于收缩区，说明工业中小企业的劳动量略有下降。

银行业不能将负担转嫁给中小企业

李克强指出，在经济发展过程中大力促进就业包括:促进工业就业向零售就业转变，促进就业与企业家就业相结合，促进实体就业向智商和技能就业转变。

在扩大就业方面，加快民营经济发展已经成为副总理重点项目中提到的细节之一。李克强要求大力增强国有经济的魅力、军事实力和号召力，提高结构竞争力，更好地激发非公有制经济发展和社会融资魅力，支持国有企业扩大融资。

统计局的统计数据显示，2015年国有企业从业人员比2006年减少900多万人，国有企业从业人员增加7000多万人，比2014年增加1323万人。

中华人民共和国国务院，一家在杭州注册的公司，在去年5月4日召开的会议上，在对各地和相关机构政策执行情况进行自查的基础上，决定选择部分周边地区进行监管和第三方风险评估，重点关注2014年中华人民共和国国务院发布的关于鼓励重点创新项目投融资功能各领域融资的相关文件的执行情况。

一个多月后，6月22日，李克强主持召开了中华人民共和国国务院杭注册公司工作会议，听取了关于社会融资政策执行情况专项监督工作的报告，要求依法大治理，转移社会融资质量，并开出了五个“药方”。

“国家出台的一些鼓励和支持就业企业家的政策和措施没有得到很好的实施，必须予以加强。”在谈到促进实施积极就业政策时，李克强说，积极就业政策近年来仍在实施，这一政策取向是不能改变的。

同时，李克强指出，就业是各级中央政府必须完成的艰巨任务。

他要求第一时间提出促进就业的切实可行的政策。去年就业舆论压力很大。除了执行现有政策外，还应根据形势的变化出台新的政策和措施。相关机构要大力提出政策建议。如果劳动密集型制造业符合环保要求，那么可持续发展应该是可持续的。

李克强进一步强调，各方面出台的政策不应对就业产生负面影响。全面推进

在体制改革中，要保证与就业需求相关的企业税率只降不增。比如，在杭州注册的公司可能要降低而不是提高建筑业的税率，国际金融企业不能把负担转嫁给中小企业。

苏海南认为，营改增的初衷是为了减轻中小企业的负担，国际金融企业应尽最大努力为各种中小企业，特别是劳动密集型企业的利益提供支持，以防止营改增留下的生产成本再次被核销。