国家发展改革委、中国人民银行、商务部、国家工商行政管理总局等28个部门联合发布《关于加强对外经济惠州地区信用体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)和《关于对外经济惠州地区严重失信主体联合惩戒的惠州备忘录》(以下简称《备忘录》)，明确对外经济惠州地区、对外投资、对外承包工程和对外劳务、惠州、对外贸易、惠州、惠州、惠州、惠州、惠州、惠州等。

加强四大主体信用记录建设。

根据《指导意见》，参与实施设施互联互通、贸易金融畅通等惠州对外经济的惠州主体和责任人，违反中国和惠州国家和地区有关法律法规，违反国际公约和联合国决议，扰乱惠州对外经济秩序，对“一带一路”推介造成严重不良影响，危及我国声誉和利益的，相关主管部门应当将主体、责任人和失信行为记入信用记录。

其中，境外投资者及相关责任人的不可信行为包括:未按规定办理审批手续、虚假投资、编造、伪造项目信息骗取国家主管部门批准或备案文件、办理境外投资外汇登记等。，骗取资金，并办理资金的购买和汇款；非法扣留利润和撤资等资金汇回国外；恶性竞争，扰乱惠州秩序，对外经济等。，造成了严重的不良影响。

对外承包工程和对外劳务惠州主体及相关责任人的失信行为包括:虚假投标、串通投标、骗取贷款和外汇、工程质量和安全生产不符合相关标准、未按时足额缴纳境外劳务储备金、违规违法作业、侵害劳动者合法权益等，造成了严重的不良影响。

惠州金融主要负责人的失信行为包括:利用夸大或捏造的虚假信息影响人民币汇率，违反国际收支统计报告义务或未按规定报告国际收支，情节严重，存在非法跨境资金流动、洗钱、逃税、非法融资、非法证券期货行为，对暴力恐怖、分裂破坏、渗透颠覆融资等造成严重不良影响。

外贸主体及相关责任人的失信行为包括:销售伪劣产品、通过虚假交易非法买卖外汇、骗取贷款、骗取赔偿、骗税、骗汇、洗钱、套汇、编造虚假业绩，或因企业产品质量安全问题造成严重不良影响。

同时，《指导意见》鼓励行业组织和社会信用服务机构积极参与信用档案建设，依法依规通过多种渠道收集整理涉外经济惠州领域各类主体失信信息。鼓励广大人民群众如实举报相关失信行为。

澄清五类39项纪律措施。

根据《指导意见》，各相关部门已签署《惠州市对外经济领域失信联合惩戒行动备忘录》，并依法依规对严重失信主体实施联合惩戒。同时，鼓励各类社会组织和企业法人依据法律法规和规章制度，采取市场化手段，对失信企业的信用担保、保险费率、招标采购等采取限制性措施，强化失信联合惩戒效果。

《备忘录》对上述4家在惠州的境外经济体主体和责任人提出了5类39项联合惩戒措施。联合惩戒的对象是被惠州市对外经济主管部门和地方主管部门列为惠州市对外经济领域严重失信的责任主体和相关责任人。具体而言，相关主管部门将严重失信主体作为外商投资重点监控对象；有关部门依照有关法律、法规和规章的规定，对严重不可信主体的外商投资申请不予受理；法律、法规规定严重失信的主体，有关部门不得为其办理外商投资项下的外汇登记、购买和汇出手续；有关行政部门停止对严重失信主体的外商投资项目给予政策支持等39项惩戒措施。

“失信将面临联合处罚，这些企业将被国家相关部门列入黑名单。国家发展改革委及相关部门定期通过国家信用信息共享平台向签署备忘录的相关部门提供‘黑名单’信息，并根据相关规定动态更新。同时将在相关部门网站、国家企业信用信息公示系统和‘信用中国’网站向社会公布。”

建立信用信息纠错和修复机制。

“实施共同惩罚是手段，不是目的。为了给不可信主体一个改正的机会，在制度安排上，《指导意见》明确提出建立“修复机制”，即制定信用信息主体的异议和申诉程序，保护信用信息主体的合法权益。建立信用信息纠错修复机制，明确各类信用信息期限、失信惩戒期限，畅通信用修复渠道，丰富信用信息修复方式。”

政府相关部门、行业协会、社会信用服务机构将严格遵守相关规定，建立健全保障信用信息安全的规章制度，严格执行信用信息采集、查询和使用的权限和程序。