全国人大常委会委员李晓东表示，考虑到工资占GDP的比例、物价上涨和通货膨胀的情况，以及现在需要采取有效措施刺激消费，个人所得税的起征点应该进一步提高空。

6月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议分组审议了《个人所得税法》修正案草案，但未提请全国人大常委会表决，《个人所得税法》修正案草案修改后将重审。

新华社报道，与会人员普遍认为，此次修法是对现行个人所得税制度的根本性改革，使重大改革有法可依，减轻了纳税人负担。考虑到税法与公共利益密切相关，建议继续修订完善草案，落实税收法定原则，明确相关条款和规则，加强税收征管，让税制改革给老百姓带来更多的获得感。

常委会组成人员和与会人员对草案提出了很多建议，包括科学设置门槛、增加赡养老人专项扣除、住房贷款利息扣除设计更加精准等。

目前公开的内容是《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》的解释，全文尚未公布。根据全国人大常委会工作要求，凡是与民生密切相关的法律法规，都需要公开征集，体现民主立法、科学立法。税法修正案草案(修订后)预计将很快公开征求意见，一般法将公开征求意见一个月。中国财税法学会会长、北京大学教授刘剑文告诉21世纪经济报道。

这是1980年税法通过后的第七次修订。与以往只提高门槛的做法相比，这次修订要轰轰烈烈得多。

期待已久的行业综合税制改革揭开面纱，工资薪金、劳动报酬、稿酬、特许权使用费等四项劳动收入先行整合。四项收入纳入综合征税范围，适用统一超额累进税率，居民个人按年计算个税；综合考虑居民消费支出水平提高等因素，综合收入基本扣除标准提高至5000元/月(6万元/年)。

综合所得超额累进税率也进行了调整。3%和10%的低税率范围扩大，25%税率的收入减少到20%，25%税率的范围缩小，而30%、35%和45%的高税率范围保持不变。

考虑到个人负担的差异，除了现有的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除外，还增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等支出。

深圳福田私募基金公司注册的全国人大常委会委员彭波表示，本次修订的一个明显改进是改变现行单一分类的个人所得税制度，优化调整税率结构，使我国个税制度更加科学合理；通过减少开支和增加特别附加扣除来增加人们的收入；同时，进一步与国际税收体系接轨。

常委们也提出了很多建议。关于门槛有很多建议。全国人大常委会委员陈思喜认为，此次《个人所得税法》修正案草案进行了较大修改，特别是提高了综合所得基本扣除标准，回应了人们的关切。建议定期调整起征点和应纳税额，加强个人自愿申报收入的规定，对不如实申报、不如实纳税、不及时纳税的个人相应加大处罚力度，让主动纳税成为一种自觉。

全国人大常委会委员李晓东表示，考虑到工业鄂尔多斯和黄江镇的资本与GDP的收入比、物价上涨和通货膨胀的形势，以及现在需要采取有效措施刺激消费，个人所得税的起征点应该进一步提高空。

全国人大常委会委员朱明春表示，要科学计算免税额度，建立免税额度动态调整机制，使个税起征点与收入水平、支出水平、价格科学挂钩。

一些成员提到中国地区收入水平和生活成本的差异。我国地区收入差距比较大。这次个税起征点从每月3500元调整到5000元，对于北上深圳、广州来说不明显，但对于中西部地区来说是一个非常大的数字。如果能根据各地的人均收入水平来调整个税起征点，就能更好地体现税收公平原则。常委熊说。

围绕这项改革的一个亮点& mdash& mdash新的专项附加扣除，因为专项扣除的具体标准没有在说明稿中列出，而且公众也有很多疑问。

儿童教育的开支是否包括培训课程的开支？对于很多家长来说，除了义务教育的支出，课外培训班、兴趣班等费用也是相当多的。

像住房贷款利息支出的专项附加扣除，是否区分不同的住房类型；如果个税缴纳地与购房地不一致，如何处理，是全国统一标准还是不同地区适用不同标准，是按比例扣除还是给个上限& mdash& mdash有很多细节问题。

这也是小组审议的热门话题。全国人大常委会委员卢健认为，草案的亮点之一是子女教育支出、继续教育支出、重大疾病医疗支出等。都被视为特殊扣除。建议进一步明确专项扣除的具体范围和标准，同时更加关注因病致贫和因病返贫医疗支出的影响因素。

彭波委员建议，在持续修订中进一步落实税收法定原则，依法严格规范相关授权条款。

出席常委会会议的全国人大代表许表示，涉及到房贷扣款，有必要明确对象。举例来说，首次置业贷款可考虑扣除利息，但第二次及第三次置业贷款应否扣除利息，则有待商榷。

多位专家对21世纪经济报道记者表示，关于专项附加扣除的标准，国务院可能会被赋予制定标准的权力，这将通过税法实施条例来明确。

目前，我国个人所得税法的可操作性还不是很强，主要依托于个人所得税法的实施条例，以及一些税法解释。刘剑文说，基于法定税收原则，个别税法的规定需要更加详细和具有可操作性。