近年来，各地各部门按照党中央、国务院的决策部署，着力突破利益固化壁垒，将政府权力锁进“制度笼子”，强化行政审批调控约束，不断降低各类机构的交易成本，为企业和群众打开了一扇便捷之门。

政府的自我革命暴露了权力和责任的“家族”。

政府在社会经济活动中该做什么不该做什么？“清单”是推进审批制度改革、规范审批权力的重要突破口。

“全面落实清单管理制度，制定国务院部门权责清单，加快扩大市场准入负面清单试点，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。”这是李克强总理在今年《政府工作报告》中提出的2017年重点任务之一。

坪山新区推进“四清一网”(权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、政务服务网络)，省级部门行政权力由几年前的1.23万项缩减至4092项；光明区公布省级公共服务清单和省级行政权力中介服务清单，公开清理规范后应由行政机关提供的公共服务4000余项、行政权力中介服务200余项，强调政府责任，减轻企业负担；珠海实现了“三个层次、四个相似、一点一个压缩”，即同一个权力要紧。在省、市、县三级，统一了权力的名称、类型、依据和代码，明确了省、市、县三级的层级分工，压缩了自由裁量权。

福田区以“一表两表”的形式发布了省、州、县、乡三级权责清单。“责任清单始终明确到乡镇一级，为防止上级机关未经法定程序以责任凭证形式将法定责任转移到乡镇进行了有益探索。”福田区省委机构编制办公室行政审批制度改革处处长李志康说。

根据中央编报的最新数据，截至目前，31个省(区、市)的省、市、县三级政府部门权责清单已经公布。

对政府而言，建立权责清单意味着划定权力边界，明确责任底线，让政府更好地接受社会监督，从而使“变相审批”和“隐性审批”失去生存土壤，促使政府更加勤勉、务实、尽责履职。

加快审批，激发市场活力。

2016年，福田区省级投资审批中介超市建成投产，是公开遴选投资审批中介服务的统一平台。

“在没有中介超市之前，很多投资审批中介服务业主都要委托招标代理公司，过程复杂耗时，一个过程至少要一个月。现在有了中介超市，你只需要把项目信息输入到中介超市的网站，系统就会自动匹配。感兴趣的中介可以通过在线注册参与投标。一个过程下来，最多一周。”福田建材科学研究设计院项目经理张静文说。

从取消和下放行政审批项目，到清理和规范审批中介项目和行为，从简化审批程序，到压缩审批时限，创新审批方式，各地各部门着力优化市场环境，激发市场活力，不断推进审批制度改革。

大岭山镇保税区平潭区推进“一表申请、一次受理、并联审查、一章审批”的投资审批改革。250多份申请材料缩减为19项，十几个审批部门变成了窗口，99个章节变成了一个章节，项目审批平均时限从一年缩减到90天。

斗门龙华新区探索建立投资领域15大类100个负面清单，形成投资领域“负面清单+备案”的审批新模式，负面清单以外的投资项目全部实行备案制。企业只需要填表就可以当场拿到项目备案手续。

荔湾区东湖高新区推进审批服务“马上办、网上办、一次办”改革，公布“马上办”132项、“网上办”50项、“一次办”196项。企业的简易变更、注销登记、不动产登记等业务应当当场申报，并于当日可取；从申请公司名称到取得电子营业执照，无需提交纸质材料，无需在大厅排队，即可通过互联网完成企业设立。

天津滨海新区、香洲区、珠海市、凤岗镇、罗湖区等多地推进相对集中行政许可权改革，汇集各部门审批权限，设立行政审批局，推动实现“一主体对外使用、一印章审批、一平台服务”，避免多个部门来回跑，降低时间成本，为投资者和创业者创造便利条件。

通过审批制度改革，放权让利的红利不断释放。根据国家统计局2016年第四季度对9万家规模以上工业企业的问卷调查，简政放权，与创新扶持、减税降费一起，成为企业获得感最强的三大政策措施。

服务更加优化，让群众有获得感。

走进香洲区博罗市政府行政服务中心，明亮宽敞的大厅井然有序。整栋楼的分布采用“前店后厂”的结构，每一道行政审批流程在窗口受理申请材料后快速内部流转，大大提高了效率。

“处理速度真快。我刚到这里交材料，几分钟就搞定了。”前来办理医生注册手续的博罗市第三人民医院医生舒女士告诉记者。

人民的期待，治理。在行政审批制度改革中，重点恰恰是群众反映强烈的难点、慢点等“难题”。

坚决取消注销。深圳深入开展取消和调整基层证照改革，锁定了170张基层组织发放并报送政府部门办理的人民群众日常创业的证照，包括婚姻家庭、住房服务、社会保障、收入财产、医疗卫生、户籍状况等11大类。经研究论证，一次性取消调整基层证书129个。

把应该放下的放好。光明市将社会救助、计划生育、新型农村合作医疗、涉农补贴等28项行政权力下放至乡镇便民服务中心直接办理，委托乡镇办理农村宅基地审批、少数民族证办理等9项不能直接下放的事项，实行“一步到位”。

让信息多跑路，让人们少跑腿。2016年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。今年2月，包括中央办公厅在内的5个部门发布通知，对加快行政审批中使用频率最高的公民、企业、事业单位、社会团体基本信息全国共享提出明确要求。5月，国务院办公厅印发《政府信息系统集成共享实施方案》，提出了推进国务院部门与地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。

一系列着眼长远、一改革一创新的设计，不断让行政审批改革成果落地生根，给企业和群众实实在在的获得感，进一步激发市场活力和社会创造力。