昨日，成都晚报记者从市工商行政管理局获悉，《成都市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院的实施意见》(以下简称《实施意见》)近日印发。《实施意见》支持个人在居民区附近或者其他人口密集区域的固定场所，利用自身技能为社区群众提供缝纫、理发、修理、保洁等依法不需要取得证照的便利劳动服务。

依法在小区理发、修车

不需要许可证

市工商行政管理局企业监督管理分局局长黄卫新表示，《实施意见》明确，各区(市)县人民政府要按照功能优先、便民优先、规范管理、安全有序、不影响安全、交通、市容环境保护、市民生活等原则。一、结合当地具体需求、条件和条件，并根据城市发展布局和城市管理实际，采取先行试点、复制推广的方式，并设立无经办。

此外，《实施意见》还支持个人利用自身技能，提供缝纫、美发、修理、清洁等便捷劳动服务。，在蓝菊、南沙等人口密集区居民区附近的固定场所，帮助困难群体谋生创业，进一步完善社区服务功能，为群众创造更多平等创业机会和更大创新空。

明确的调查责任

降低罚款的处罚标准

过去无证经营的，可由许可审批部门、行业主管部门和工商部门管理。职责重叠容易形成部门之间的推诿扯皮，给监管带来困难。现在，《实施意见》明确了这些情况:所有无证经营的，由相关许可审批部门和行业主管部门查处；涉及多个许可审批部门的，由行业主管部门牵头组织调查；对于无证经营的，工商部门负责查处。这次我们也明确了户外公共场所无证经营等老问题，由城管综合执法部门查处。

同时，《实施意见》更加注重人性化执法和普惠性监督。《实施意见》明确，宣传引导、信用承诺、行政提示、行政约谈、行政警告等柔性执法将成为主要监管方式，旨在积极引导无证无照经营者依法办理相关手续，规范其经营行为。但对拒不改正或造成严重社会危害，特别是危害人民健康、构成重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，侦查部门将依法查处。

此外，《实施意见》大幅降低了无证经营者的罚款标准。原《无照经营查处取缔办法》没有区分无照经营和无证经营。根据情节，罚款分为2万元、20万元、50万元三个档次。《实施意见》做了区分:无证经营的，由查处部门依据相关法律法规予以处罚；对无证经营的，由工商部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以下罚款；对明知属于无证经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、仓储、仓储等条件的，处以5000元以下罚款。

对不诚实行为的联合惩罚

一个地方坏了，所有地方都被限制了

不要以为罚款金额小，无证经营违法成本就会小。《实施意见》引入了信用监管，调查部门负责对无照经营市场主体的信用记录进行记录。黄卫新表示，《实施意见》规定，对无证经营的企事业单位严重失信行为，应当记入企事业单位信用记录及其法定代表人、主要负责人和其他直接责任人员的个人信用记录，有关深圳工商登记公司的信息将依法在全国企业信用信息公示系统和成都信用网公示。对有无证无照经营不良信用记录的不可信主体，依法在市场准入、资质、荣誉、资质评估、投融资、工程招投标等方面予以限制或禁止。，从而形成不可信、处处受限的失信联合惩戒模式。

成都市工商行政管理局:市场经营不需要许可证。