刘阳中国商标杂志

2020年，全国人大拉开帷幕，代表们对知识产权工作的关注度继续上升。他们认真把自己的想法融入到自己的工作中，把专项调查、讨论和考察中了解到的情况和问题转化为建议和意见，为知识产权的发展提供良好的策略。

处理NPC代表建议和CPPCC委员建议，是政府按照全面依法治国的要求，依法履行职责，自觉接受人民监督的重要体现，也是凝聚全社会智慧，推进科学民主治理的重要途径。回顾2019年，国家知识产权局认真处理代表的建议和提案，回应代表对知识产权工作的关切，将合理的意见和建议转化为政策措施，体现在相关制度、规划和工作中，形成了建议和提案的处理与知识产权工作的改进相互促进的良好局面。2019年，国家知识产权局办理人大交办代表建议74件，同比增长15.6%；处理了84份来自CPPCC会员的提案，同比增长35.5%。

“从内容上看，代表们反映的问题涉及面广，提出的建议翔实明确，具有较强的前瞻性和可行性，对国家知识产权局的实际工作具有重要的借鉴意义。”负责这项工作的国家知识产权局相关部门负责人表示，2019年，全国人大代表和全国人大代表就知识产权提出的建议涉及完善专利法、商标法等法律体系，严格保护专利、商标和原产地地理标志，促进专利、商标和原产地地理标志的转化和应用，普及知识产权宣传教育。建议和提案切中要害，都是知识产权发展中的关键问题和亟待解决的问题。

国家知识产权局在日常工作中吸收采纳了代表们的关注点、愿望、意见和建议，促进了政策和工作的完善。例如，针对全国政协委员、中国作家协会副主席阎敬铭关于规范知名作家姓名和假名使用注册商标的问题，国家知识产权局积极实施新修订的《商标法》相关规定，规范恶意申请和囤积注册行为，研究制定了《关于规范商标申请注册若干规定》的部门规章，并于2019年12月1日正式实施。该文件规定了恶意注册商标的适用情况和处罚范围，进一步加强了对商标专用权的保护，营造了良好的商业环境。

2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强知识产权保护的意见》，为新时期知识产权保护工作提供了根本性指导。率先起草《关于加强知识产权保护的意见》，也是国家知识产权局回应代表们关于进一步加强知识产权保护建议的有力举措。同时，国家知识产权局还大力推进商标法、专利法引入惩罚性赔偿制度，开展知识产权执法“铁拳”行动，成立全国境外知识产权纠纷应对指导中心，进一步将相关建议纳入加强知识产权保护的具体工作。

2019年8月，国家知识产权局、中国银行保险监督管理委员会、国家版权局联合发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，进一步推动银行、保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押融资。得益于2019年知识产权质押融资工作基金会，今年新冠肺炎肺炎疫情期间，知识产权金融服务帮助复工复产政策得以快速实施。2020年第一季度，全国新增专利商标质押贷款337亿元，同比增长15.5%，质押项目1633个，同比增长13.8%，为新冠肺炎受肺炎影响的中小企业渡过难关恢复生产提供了有力支持。

每一块都有自己的回应，每一块都有自己的着落。国家知识产权局在处理建议和提案方面有严格的工作要求，提高政治地位，强化责任，完善工作机制，对提案实行统一分配和集中管理，确保承办的提案得到他人的监督、管理和处理；对于主办或协办的建议，我们将通过电话、微信或面对面的方式与代表会员沟通，进一步听取会员的意见和建议；严格按照统一格式的要求，回复要实事求是、明确具体，问答要有依据。同时，充分利用门户网站、报纸专栏、官方微渠道等。主动向公众披露结果。2019年，共公开21项建议和18项提案。

据统计，全国人大交办的代表建议中，已被国家知识产权局充分采纳或基本采纳的有52项，占交办建议的82.5%；在CPPCC全国委员会交办的委员提案中，有74项已被完全采纳或基本采纳，占交办提案的88.1%。

2020年，全国人大和全国人大已经启动，代表们的真知灼见再次为推动知识产权发展提供了新的思路、新的方向和新的启示。国家知识产权局将以高度的责任感，继续处理好今年NPC代表建议和CPPCC委员提案，深入听取创新主体和人民群众的声音，凝聚共识，做好知识产权工作，为全面建设小康社会贡献知识产权智慧和力量。

文章来源:中国知识产权报