自去年5月10日起，中华民族将卷烟批发项目消费税的从价税从5%提高到11%，每支卷烟消费税提高0.005元。到目前为止，政策已经改变了2个月。各地税务机关的执行情况如何？消费税改革效果是否略显明显？

据了解，为了实施卷烟消费税改革，地方固定行政机关采取了各种政策，做好了政治宣传，加强了征管。云南省税务首次通过税收征管信息技术对全市中小卷烟批发企业进行增值税纳税评估和纳税评估，并对卷烟批发项目消费税缴纳进行“面对面”政策咨询。在生产销售卷烟的东南地区贵州，为了把握税收变化对财政支出的负面影响，贵州税务立即与省棉公司等中小型卷烟批发企业沟通，深入到市棉公司直营店，全面了解全市卷烟批发销售情况。与此同时，安阳、湖南、长沙、济南、成都、青岛等地的税务正在通过搜索引擎、百度、发放宣传资料等方式竞相应对税收顾虑，以便立即开展税收调研和更新管理，确保改革实施后卷烟消费市场基本稳定。

卷烟消费税上调，而新公司注册流程最直接的影响就是卷烟口袋。一位吸烟30多年的老烟民说，他经常抽的雪茄每包增加了2元钱，而且吸烟成本高。此外，他的父母也让他吸毒，所以他已经减少了购买雪茄的数量。

国家烟草专卖局经济发展研究中心主任李宝江指出，卷烟消费税的提高不会带来卷烟产量和产量的下降，进而达到控烟的目的，同时对增加税收也有很大的作用。据了解，控烟增税的“双赢”现象是从政策变化后各地纳税的纳税申报情况逐步显现出来的。

以湖南省为例，去年6月批准全省22支卷烟批发消费税，总销量609783.9万支，同比下降14.8%；营业额29.2亿元，同比下降12.6%；应交消费税2.7亿元，比上年增长62.4%。从某种程度上来说，济南青岛棉花有限公司去年1-5月销售卷烟58.9万支，同比下降10.2%。由于税制变化，公司去年计划缴纳6亿元消费税。去年新公司注册流程增加1.9亿元，增长46.3%。根据长沙市的税收情况，去年卷烟批发项目的税收将增加34亿元。类似的情况到处都有。截至去年6月10日，青岛卷烟消费税收入较上月增长35.3%，较交易额增长40.3%；安阳卷烟销量同比下降20.5%，去年卷烟消费税收入增长36.3%；贵州省卷烟销量下降4.9%，卷烟消费税提高91.1%；云南省卷烟销量下降7.4%，消费税上调106.3%。

司法部金融自然科学研究中心主任王朝宰认为，在经济发展新连续性的历史背景下，卷烟消费税的变化应该被抛在后面。由于卷烟消费税在消费税总收入中的比重较小，目前，全省经济发展放缓，税率下降。增加卷烟消费税有助于增加税收，实现控烟目的。据国家烟草专卖局统计，2014年中国烟草行业税收达到0.9万亿元。卷烟消费税上调后，预计去年烟草行业税收将达到1.1万亿元左右，比去年增长22.2%。该研究员指出，根据国家研究院的统一安排，今后中华民族的消费税改革将按照“改变征收范围、方案和税种，将高耗能、高污染产品和部分高端消费纳入征收范围”的宗旨，继续推进和完善，进一步发挥其在调节消费者和组织收入方面的巨大作用。

评论员:税收在中华民族的经济运行中如何发挥调节作用

目前，中华民族的经济发展和增长进入了一个新的连续性。在新的连续性下，中国国民经济运行的第二个唯一特征是“三阶段叠加”:经济发展速度的转变期、一体化的阵痛期和后期刺激政策的排泄期。从中国国家税制来看，以货运劳务税为整体的增值税具有明显的争取出资能力，但也存在税收结构流失、调节再分配和促进结构改善的功能严重不足、税收负担分配不合理等问题。在新的连续性下，如何充分发挥税收调节功能，促进经济发展？笔者认为，可以从以下几个方面来理解:

首先，税收调控功能要与稳定税负相结合。政府重视现代金融体系的建设，要求以稳定税负为最重要标准的税制改革。加强税收职能必须通过修改税收制度来进行，这将导致税收负担的增加或减少。这一步要遵循稳定税负的要求。在一系列税制改革中，“营改增”改革是税负最稳定、实质上最具视觉效果的改革。与税率相比，增值税存在税负明显偏低、企业间税负不平衡、营业额重复征税等问题。同时，从制度上看，增值税难

金额，而且税率有这个特点。现阶段，金融行业、纺织行业、金融保险行业、贫困零售行业应尽快完成“营改增”，增值税应完全由税率取代。今后应进一步简化和减少

，特别是生活必需品的税率，以缓和税率的递减性质。

其次，税收调控的功能要与经济运行的稳定状态相结合。随着经济发展的不同时期，税收可以“消除”经济波动，从而促进经济稳定、健康、可持续发展。根据纪信公司注册流程的原则，税务系统具有审时度势、相机抉择的调整功能。如何做好税收调控，需要从具体的经济实体和税收制度本身的规律性中寻找答案。目前，中华民族的经济发展处于“三相叠加”时代，可以通过减轻中小企业税收负担来发挥其促进就业的作用。同时，减轻中低收入人群的税负，减轻甚至消除制作节目的税负，将税负转嫁到消费节目上。此外，针对现阶段我国对外经济发展中新公司注册流程的沟槽，如“一带一路”、试点地区建设项目等战略方面，应审时度势，加快税制创新，大幅减轻中小企业税负，促进经济发展。

第三，税收调控功能应与现代税收制度建设相比较。一系列税制改革面临着税法、税制整合、税制语法等多重考验。构建现代税制，应克服税制功能不明显、税负分配不合理、税法层面公司登记程序相对较新等问题，体现税制的实施，突出税制的调整功能。构建现代税制是税制改革的长期目标。在这一步中，要重视税收的调节作用。例如，天然气、原油和煤炭的新公司注册流程

早就被推到了一边，但总体来看，仍然存在税目过窄、征收方式不科学、税负过重、税收归属不合理等问题，不利于加快经济发展方式的转变。因此，应进一步完善资源税改革政策。与其他增值税相比，消费税是现行税制中更能调节经济运行的增值税。因此，通过改变消费税征收范围、方案和税种，可以更好地发挥消费税对个体企业的调节作用。一方面，开征环境保护税有利于弥补目前中央政府票价的缺陷，也有利于将环境保护职能嵌入现行税制。