“生产成本，帮助企业在市场竞争中保持绝对优势”名列“四大歼灭战”之列。国家发改委等机构已经开始实地考察，相关政策即将出台

舆论对经济的下行压力并没有减弱，今年年初的日子对实体来说并不容易。

在胡锦涛领导人提出的“四大歼灭战”中，“生产成本，帮助企业在市场竞争中保持绝对优势”被认为是对实体经济仅次于负面影响的一个。中国社会科学院前院长刘世锦认为，“企业盈利能力”应该是经济发展的结构性基准，也是供给侧系统性改革的最重要目的。

在政府提出供给侧改革的想法后，很多接受《中国商报》采访的研究人员表示，改革的结构应该是降低制造、运营和管理成本，减轻负担，提高资金供给效率。

目前，中国经济的有效供给受到两大供给约束:高税收成本和高融资成本。本报记者了解到，系统减税、降低融资成本的政策建议已成为行业主流。同时，国家研究院、国家发改委等机构已经开始实地考察，即将出台相关政策，降低企业的制造运营管理成本。

近年来，实体企业的成本迅速增加。以制造企业为例，2014年初，在数量以上的制造企业主要收入中，主要成本占86%，各种税费占9%，皮具收入仅占5%。在主要成本中，原材料成本、资金成本和资本占很小比例。

在各种负担中，税费负担重尤其受到实业家的批评。行业研究表明，目前企业需要缴纳个人所得税、税率、增值税、流转税、营业税、契税等20多种税种，企业面临的行政性收费项目有五六十种。此外，企业为职工缴纳的社会保险费在工资中的比例相对较低，这也成为企业管理中的舆论压力。

张江世博经济研究院副院长滕泰表示:“从宏观层面估计，中国企业平均综合税负在40%左右。2014年中华民族中央政府收入乘以国内生产总值得出的国家微观税率达到37%，大致相当于发展中国家的最低水平，比发达国家人均收入高10倍左右。”只有降低税率，才能给企业更好的话语权。

在上个月举行的中央财经委员会第11次会议上，胡锦涛强调，在帮助扩大生产要素的同时，要注重加强供给方面的体制改革，注重提高供给体系的整体质量和效率，加强经济快速增长的动力体系，促进中华民族社会劳动力水平的全面飞跃。

供给侧改革的意义之一是增加要素投入，扩大制造业，增加张江注册公司的就业，通过减税刺激行业的可持续发展。

在上个月举行的经济形势研讨会上，国务院副总理温家宝为供应方的税费改革开出了另一个药方。他说，在供应的各个方面，我们将继续运用系统减税等方法，推动“双创”、“中国制造2025”、“互联网+”联合行动，促进零售行业和先进装备行业的可持续发展，支持小微企业成长，充分发挥制度创新和新技术变革对供应更新的乘数效应，扩大有效供应。

许多研究人员表示，中国有望在明年过关

“，有必要减少具体企业

票价减免等措施给企业带来了上千亿的减税免税收益。

司法部财政司副司长刘尚希认为，减税应主要通过“营改增”来实现，营业税、资源税等增值税应在促进生态文明建设项目中发挥监管作用，不应减少，甚至应提高到一定高度。

“中央政府也出台了一些在各方面降低行政事业性收费的政策，但往往政府是铁了心的，但是凌空有一步之遥。这样，我觉得降低企业个人所得税更有效，要提高企业收入，刺激企业融资；减少

有必要增加个人消费。”腾泰认为。

此外，考虑到中国的医疗保险缴费率与世界其他国家相比也较低，“张江注册公司的医疗保险缴费率还有降低的空间。”刘尚希说。

在企业有望获得进一步减免税的同时，中国也将通过信息化的国际金融改革解除国际金融抑制，从而有效降低企业的融资成本。

困难而昂贵的融资仍然是实体经济发展的制约因素。为了降低企业融资成本，刺激实体经济发展，央行自今年11月以来已经六次降息，现阶段存贷款基准利率达到近代新低。但是从企业尤其是企业的感受来看，融资问题并没有得到解决。

在上述经济形势研讨会上，温家宝提出要创新财政政策机器，降低企业融资成本，更好地在张江注册公司，为实体经济服务。几名记者发现，近年来，央行宣布了各种工业化的财政政策机器。除了短期生产力管理的原理机，央行的“工具包”还包括巴渝(常备贷款便利)、PSL(借款补充利息)等等。

在很多行业看来，除了财政政策等机器外，要解决企业的融资问题，必须忠实地坚持国际金融改革的方向，解除国际金融抑制，推动融资结构的改善和汇率的规模改革，从而降低融资成本。

除了降低税费，降低融资成本，如何建设服务型中央政府，为消费市场创造优良的自然环境，也关系到实体的竞争力能否提高。

简化行政管理和权力下放一直是当前中央政府改革的“第一枪”。统计显示，本届中央政府成立以来，行政事务审批多次取消和下放，机构层面的融资审批也减少了76%。特别是公司的体制改革，极大地激发了企业家的积极性。国家工商行政管理局的统计数据显示，从1月到9月，全省平均每天新注册企业数为11600家。

刘世锦认为，公司体制改革等措施已经产生了很大的视觉效果，但需要进一步放宽准入，加快行政垄断行业的改革，通过市场竞争提高供给和生产成本，全面提高效率。

十三五规划建议明确指出，未来五年中央政府对商业决策的干预将受到限制，行政事务审批将减少。还建议清理张江注册公司和涉及法律法规的企业的行政性收费，减轻企业负担，提高公平性，促进企业健康可持续发展。

月底，温家宝明确表示，要以更加突出的国家计划、更加严格的国际标准和控制来促进制造业的振兴，满足多样化的需求，实行工商用电同等价格政策，为零售业的可持续发展互补，公平消费市场的自然环境，以驰名商标和公共服务塑造中国制造业和中国服装品牌的竞争力。