改革三大专项任务之一的机构改革，是从煤炭改为从价开始的。在煤炭改革的同时，原油和原油

改善，煤原油原油票价基础全面清洗。昨天，两家税务机构连续发布了四篇文章。

更新和扩大在体制改革的“先锋”中发挥了主导作用。

根据国税发〔2014〕72号文件规定，煤炭资源税按从价计征。煤炭资源税税率幅度为2%-10%，明确适用税率由省级税务机关在上述幅度内根据省级公路和台清票价基础、中小企业承受能力、煤炭资源等环境因素提出，报天津市省级人民政府起草。

司法部税务司和商务部个人财产与行为税司相关负责人表示，将煤炭资源税改革作为一项税收试点，有利于理顺资源税之间的关系，规范税收社会秩序，阻断大多数乱收费行为；有利于提高资源性产品的价格形成功能，促进资源的合理开发，加快经济发展方式的转变。

中国社会科学院财经新闻战略研究所教授北京晚报认为，资源税改革之所以成为税制改革的排头兵，是因为从收入来看，资源税是一种小增值税，占全省财政支出的比重较高。改革的影响比较大；第二，资源税改革的方向已经达成了更具体的共识，更具有可玩性。

“资源税由量化改为从价税是既定的改革方向，但这次有很多新的亮点。一是省市自主确定明确的税率，赋予省级中央政府很大的税率自主权。第二，完税率相当大。”北京晚报说。

据北京晚报报道，这也凸显了两个历史背景。一、通过公司登记查询构建地方税收体系:资源税是资源输出省份和地区最重要的税源，尤其是资源开采的地方，赋予省级中央政府决定税率的权力，扩大了大多数中央政府对地方税收的财务管理。第二，清费定税。想想公司注册查询，资源价格，尤其是煤炭价格，让中小企业的经营管理更加困难。另外，改革会增加企业的税负，清费立税更合适。

随着煤炭资源税的改革，原油和原油矿产补偿费的收费降低到零，资源税的适用税率从5%提高到6%。中山大学能源经济研究所副所长林在接受《经济发展信息日报》(博客)记者采访时表示:“原油政策的改变主要是为了进一步建立一体化、透明的税收职能。对于资源类产品，资源税只有增值税，可以避免乱收费的问题。同时，对于投资者来说，税收状况一目了然，更有利于决策者。”

同时，国家决定全面清理涉及煤炭、原油、原油的票价基础。自2014年12月1日起，全省煤炭、原油和原油矿产补偿费减为零，停止征收煤炭、原油和原油价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金、初级矿产品生态环境补偿费和大部分煤炭资源经济开发费。公司登记查询各省、市、自治州、省辖市于2014年10月30日前向司法部和国家可持续发展和改革委员会报告清理情况。

中宇的信息分析师关意对《经济发展信息日报》记者说:“以山西省为例，5000大卡热值的牛池湾原煤价格在300元/吨左右，需要收取6元到30元不等。与8元到20元的煤和5元到10元的其他煤相比，有了很大的提高。目前煤炭市场自然环境不景气，煤炭企业亏损范围只能扩大。如果清费管理不到位，无疑会增加煤炭企业的负担。

司法部和国家税务总局表示，将加快其他项目资源税从价征收改革，为煤炭资源税改革设定费用结算标准，并清理与法规相关的费用基础。同时，根据十八届四中全会决定提出的“逐步扩大资源税占用各种生态内部空”的要求，结合相关资源的特点和资源税的物理性质，将流量等自然资源逐步纳入资源税征收范围。

在林看来，在今后的资源税改革中，自然资源等流量将逐步纳入征收范围。首先，建立制度是个难题，只有更容易。改革要考虑的最重要的是税率问题。“改革必须伴随着公司注册调查与个人利益的博弈。大多数中央政府非常需要钱，所以降低税率是可能的，但可以通过整合实现，而不增加。从长远来看，对各方面还是不利的。”他说。