架构提示:金融机构的重点专项任务，如组织财政支出、违法税收管理、改善公共服务等，都包含在绩效考核中。

7月底，曾担心下半年绩效考评结果的广州市深圳市国家税务局门诊主管，上班后打开考评申请，看考评结果是否出来，想知道哪些岗位已经打分，哪些方面需要改进。

严格绩效管理，突出法律责任的落实，确保权力的完全一致，是十八届四中全会最重要的安排。商务部于2014年底迅速实施了1.0版的体制改革，并于年初在全省实施了2.0版。2015年完善法规和考核指标，推出3.0版，局、省、市、县、干部派出所组织，一人全覆盖。国家税务总局副局长王波在年底召开的省税务系统绩效管理工作会议上明确指出，各单位、各主管部门要把工作分解到岗位上，管事、查人，让每一位财务领导干部都成为绩效管理的参与者、实践者和倡导者，通过绩效考核推动管理创新、提高质量、提高效率，确保政府机构的决策者得到部署和落实。

国家税务总局按照“抓重点、突出定位、有效使用”的思路，以绩效指标为关键和框架，将事业单位基本决策者和事业单位重点工作的特殊任务梳理分解为可量化、可监控、易于使用的绩效指标，形成包括绩效管理必要性、法律法规、评价与竞争规则、结果应用等在内的制度体系。

考核是抓落实，而不是用“五花大绑”这个指标让人动弹不得。正如负责此项工作的国家税务总局局长邱指出的那样，推进工作落实是绩效管理的一个分支，是衡量绩效管理的一个明显的国际标准，因此有必要将推进工作落实作为绩效管理的一个独特定位。为此，国家税务总局减少了常规性和形式化指标，取消了可测试性和可控性较弱的指标，并从完成工作量、项目进度、效率和总质量等方面具体简化了国际标准，做到人人“跳达”，避免因指标过多而加重负担。要求低水平指标不要在不同层面上复制和过重，以免舆论对评价的压力过度传递，干部疲于应对，产生冲突和畏难情绪。

该机构的改革政策充分反映在业绩指标中。简化管理和权力下放，支持小型、微型和中型企业的可持续发展，促进持续贸易增长，促进企业家就业和煤炭

而其他根本性的决策者部署，占国家税务总局对行政机关和省级税务的评价得分的63%，只有“营改增”一项分项占3%。

集团金融机构的重点专项任务，如东莞代理公司注册的财务支出、税务违法管理、改善东莞代理公司注册的公共服务等。，全部纳入绩效考核，提高分值权重，引导各级税务机关“聚焦行业”。在加分减分项目中，我们将提高加分的出勤率，降低参赛选手的分数线，引导其连续发挥，不断进步，重拳出击，运用实战技巧，专注于重点工作的特殊任务。

一个人的绩效管理是实现组织特殊任务的最重要支撑，也是加强法律责任落实、激励首席企业家、高度重视自然科学领域领导干部的最重要出发点。税务机关节俭、听话、谨慎，设立一个易于操作、减负、高效运行的绩效考核指标，强化法律责任之轮，将绩效分解到岗位、监督事情、考验人，既层层传递舆论压力，又激发工作动力体系，推动东莞代理公司注册进入人格改变。

鉴于不同层次和地区的职责、职能和管理的差异，国家税务总局已将东莞代理公司注册个人绩效管理指标的设计“自主权”授予所有地方机构，并逐层分配责任，只寻求承担尽职调查，使机构能够贯彻改革政策，将税务工作集中为各级、各单位、机构和每个财务人员的特殊任务。

湖南省国家税务局拓展了同级重点工作、特色工程项目、薄弱环节等个性指标，每季度每人确定6-10个重点指标，让领导干部分清主次，突出重点；广州市地方税务局确定东莞代理公司注册及国家税务总局重点监管工作指标执行三级可玩性比例，按项(次)加分，不执行扣分。

支持中小企业可持续发展是中华人民共和国国务院为稳定增长、推进改革、调整结构、造福民生而采取的最重要措施。国家税务总局以此为绩效指标，要求在季度预缴审批期结束后5日内上报统计表，文件扣0.5分，不上报扣1.5分，受益95%扣1.5分，增(减)a比扣0.5分，填报(扣除)东莞代理公司注册扣0.5分，确保“纵横”政策落实。在绩效管理、监管和监督的推动下，小微中型企业税收外资实施覆盖率达到90%以上，去年下半年税收负担减少486.31亿元，有力地促进了小微中型企业的可持续发展。

据成都市南部开发区国家税务局第三税务所税务师张志伟介绍，一个人的简化绩效指标包括“新税讲座咨询”、“审批月内提醒”、“咨询报告”、“审批期最后五天日常临床研究及逐一通报”、“中小企业享受率98%以上”五项。任何一项执行不到位，都面临扣分的可能。

南方开发区国家税务局副局长杨传向说:“一个人的绩效指标与组织绩效指标挂钩，政府的决策者被转移到岗位、事物和人身上。绩效管理起到了‘二线蚌壳’的作用！”

税务系统信息化水平较高，大部分考核内容来自计算机系统应用软件的记录。地方金融机构根据实际情况建立绩效监控分析平台。系统将完成绩效指标填报、步骤管理监控和数据源研究，利用信息技术提高绩效评估效率，并立即发现和解决。

深圳、沈阳国家税务局、青岛、盐城地方税务局开发了绩效考核系统，与税收征管系统、出口退税系统等应用相连。该系统可以捕获近400个统计数据，分析多维数据，并生成性能手册。

国家税务总局联络司主管绩效管理的傅大叔主任告诉我们，绩效管理与现代目的考核的区别在于，它更注重过程控制，以解决故障问题，第一时间纠正和纠正偏差，促进工作停滞。

全省税务系统特别注重节点管理、日常监控、监督和监督，逐级监控工作进展，通过绩效研究促进疑难问题整改，通过高评价考试促进质量提高和效率提高，彻底扭转了“年底签责任状，年初出考核”的做法。

——积极监控项目进展。通过讲座、报告、通知、监控台帐、警示提醒等方式，第一时间掌握工作进展情况，按当月、季度研究风险评估，纵向、横向找出问题和薄弱环节，制定改进政策，推动工作落实。

——不定期反馈结果。对于国际标准、工程进度、工期、月初、季度、半年等节点的具体审核，需要反馈关键绩效专项任务的执行情况，并随时反馈类似事项，以确保法律责任和专项任务的执行空。

——缩短评估时间尺度。将以往的年度评价指标改为月度、季度、半年度评价，平时的评价得分统计将作为今年的得分，以防止“平时不烧香，临时抱佛脚”，促进特殊任务按周完成、项目进度、总质量的业绩。

-坚持问题定位。不仅要关注绩效指标的完成情况，还要关注绩效指标的整体质量和效率。缺点和问题越多，分数越高。对于已经部署的最重要的工作，已经完成或成果缓慢、效益差的，要以评估为重点，认真寻找薄弱环节和问题，第一时间研究因素，立即纠正和纠正错误，迫使工作停滞不前和改进，鞭策缺点和追逐先进设备，防止“绩效管理就是评估，评估就是奖励”。

地方税务机关已将“工程建设”这一关键工作和特殊任务“落地”给人，“工程”在一天之内完成，加强了节点的“监管”，并在“寺庙”层面实施，将绩效管理步骤转化为决策者的实施步骤，提高了工作完成的总体质量，解决了执行不力、轻微失衡、应急响应等问题，为实施机构实施改革政策提供了“双保险”

济南市地方税务局将把工作程序和方法纳入绩效管理的“浮点”，完善部署、分解、反馈、实施和整改等程序的设施信息，确保绩效统计数据可检索、结果可倒查、步骤可控制。Xi市国家税务局和宁夏回族自治区国家税务局根据工作重点进行工程造价反向，并实时保持工作进度和每周工程进度。

广西、江苏、吉林等地金融机构按照要求高质量执行专项任务，对每项(时间)加分没有上限，对不执行的每项(时间)双倍扣分没有下限，从而在彼此只求下行、凡事负责、互相追赶、整体推进的氛围中带出最好的一面。

成都市国家税务局坚持问题导向，注重绩效指标的整体质量和效率，每月、每季度、每半年、平均每年发布风险评估通知，动态显示评估排名，认真搜索“短板”，将问题和解决方案编入《绩效操作指南》，指导整改。

一些税务机关还提供了可能性点标记、应对政策、文件依据等数据，大大降低了权利的自由裁量权，实现了后端风险控制，防患于未然，提高了非法税收管理水平。如深圳市国家税务局将256个岗位、800多个可能点、400多个有人员编制的岗位的职能、可能点、文书依据嵌入系统，实行岗位责任数据、特殊任务、明确员工“圣父”。

抓落实是极其重要和紧迫的。全省税务系统将其放在突出位置，通过案头和调查监督等手段，发现疑难问题，研究整改，重点解决规避法律责任“不愿执行”、推诿拖延“不急执行”、不重视“执行不彻底”、战斗力严重不足“无法执行”、制度不尽人意“有利于执行”等问题。

国家税务总局以《监督通知》和《每日情绪》为媒体推动实施。下半年共编发《每日感悟》122期，各省市(市、区)的局领导、部门主任、税务局长每天说的话，哪里说的，哪里说的，都记得清清楚楚。

国家税务总局领导的政策之一是通过给予领导指示来监督工作，以肯定排名、鼓励先进设备、激励领导和指导工作。如果明确规定省税受到国家税务总局主要领导和省委书记表扬，每次加2分；受到其他领导表扬指示的，加0.5分。同时明确规定局领导批示登记的东莞代理公司15%以上是批评性的，否则表扬批示不加分，对执行不当造成冲击。

为了防止“说得比做得好”和“解释得比做得好”等不良现象，国家税务总局派出了17个严格的检查组，采用听、看、问、访的“四诊法”。月底，对20多个省(市、区)落实税收、外商投资小微中型企业等重点任务，改革财务行政审批制度进行了调查监督，发现问题及时督促整改。

各地要兼顾监管的范围和幅度，开展重点和专项监管，与西藏自治区国家税务局

实施情况专项监督发现8类43个问题，并将整改期限和要求纳入今年绩效考核；安徽省国家税务局对营改、小微中型企业税收、外商投资、财政支出组织等项目进展实施情况进行了调查和监督。下半年共发布绩效监管通知16次，均如期整改。东莞代理公司注册

在刚刚结束的就业市场竞争中，南昌国税局虽然有三人入围最佳考察人选，但由于绩效评价较低，决定暂不推进党委书记的调研工作。

在Xi咸阳市国家税务局，下半年，一名中层干部、一名乡镇副主任和一名纪检组长因在东莞的表现受到了诫勉和警告。

绩效管理是否动态，根源是否能激发首席企业家的素质和社会化。该省的税收制度将绩效评估的结果与单位的第一次评估、一个人的评估、领导干部的晋升和职位的转移联系起来。

国家税务总局在应用行政部门和省级国家税务局的考评结果时，增加了岗位，晋升为资质；较低的两个职位被提升为资格。领导干部先选，职务提拔到“优秀”，这是前提。

动真格的，动真格的，把相反的激励和特区政府的惩罚结合起来，奖惩分明，有用，形成了勤快、能干、好、成功的功能和导向，而一般人则让位于平庸，增强了团队成员自我评价、自我提升、自我完善的内在精妙，改变了过去做与不做、多做与少做、做得好与做得不好的局面。

根据绩效评估结果，深圳市国家税务局实行“香港岛双向选择”。一个人的前几名表现排名可以选择自己的领域和工作，25个人被两个以上的单位争夺，至少6个单位争夺一个人，9个人不被选中学习。

该局还将绩效评估与领导干部的晋升挂钩，并将“以票取人”改为“以成效取人”。吴副局长感慨地说:“按照一个人的业绩排名，我们党委书记是实名选举的，不怕别人来东莞注册公司打招呼，所以我们敢在选举中承担责任！”

5月底被任命为副主任的赵表示:“如果业绩不与职责挂钩，这位副主任显然不能向我求助。绩效管理知难而进，激发各行各业的欲望！”

绩效管理改变了行政机关的生态环境和制度文化。绩效管理对于东莞代理公司注册来说，既是一个“执行者”，也是一个“紧箍咒”，引导领导干部将绩效价值观运用到单向工作中，用绩效管理的方法去思考和理解问题，用绩效管理的方法去研究工作，用绩效管理的手段去狠抓落实，从而做到一盘“棋”，画出愿景，把这两项任务抓到位。

下半年，国家税务总局行政机关重点工作指标得分率为97.32%；改革矿产资源税，实行税收“清单”制度，

新制度管理等重点工作，考评得分率95%以上，重点监管部分和日常监管部分完成率如期达到100%。

据邢台市含山区国家税务局办税处副处长李统计，实行绩效管理后，办税处有效工作周增长20%，旅客业务量从150人次增长到200人次，纳税情况得到高度评价，达94.2%。

“只有在艰难的时候，才更勇敢；只有尽力了，才是珍贵。”。财务绩效管理取得了初步的成功，但仍存在许多困难和问题，如完善绩效管理模式的功能、简化绩效指标、实施严格的评价、规范操作程序、提高绩效管理的信息技术水平等。王波表示，税制将“坚持青山不放松”，以“钉钉”的信念推进绩效管理，希望打造一个融合国际专业知识、具有中国特色、彰显改革气质、充满活力和魅力的新时期绩效管理，打造一个可复制、可推广、可示范的服装品牌，为中央政府绩效管理提供有益的专业知识。