根据《营业税改征增值税试点实施办法》第五十四条规定，小规模纳税人有应税行为，购买方要求开具增值税专用发票的，可以向主管税务机关申请代开。也就是说，已经办理税务登记的小规模纳税人(包括个体户)和国家税务总局确定的其他可以开具增值税专用发票的纳税人，可以向其主管税务机关申请开具增值税专用发票。

所以，对于小规模纳税人来说，如果要开特别票，只能选择代开。但并非所有小规模纳税人都可以申请开票，这三类小规模纳税人不能申请开票。小规模纳税人有哪三种类型？选择一站式企业服务平台为您讲解。

哪3类小规模纳税人不能申请开票？

1.月销售额超过3万元(或季度销售额超过9万元)的建筑业；

2.司法咨询行业；

3.住宿业的小规模纳税人；

具体范围是什么？

具体而言，住宿业小规模纳税人(自2021年11月4日起)提供住宿服务，司法鉴定咨询业小规模纳税人(自2021年3月1日起)提供鉴定服务、司法鉴定服务和咨询服务，建筑业小规模纳税人(自2021年6月1日起)提供建筑服务、销售货物或者有其他增值税应税活动，需要通过新的增值税发票管理系统自行开具增值税专用发票。

为什么这三类小规模纳税人不能申请开票？

根据《税务机关开具增值税专用发票管理办法(试行)》(国税发〔2004〕153号)，税务机关开具增值税专用发票的对象仅为“已办理税务登记的小规模纳税人(含个体经营者)和国家税务总局确定的其他可以代开增值税专用发票的纳税人”。

鉴于此，属于“小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点”的纳税人，必须自行开具增值税专用发票，但规定“销售其取得的不动产仍需向当地税务机关申请开具增值税专用发票”的除外。一般情况下，小规模纳税人如果需要开具增值税专用发票，无论是为主营业务提供服务还是销售商品，都必须自行开具，税务机关不再为其开具增值税专用发票。

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